变更确认单在一定条件下可以作为结算依据，但具体能否作为结算依据，需结合实际情况和法律规定综合判断。以下从不同角度进行分析：

一、变更确认单的法律性质

变更确认单，通常是在合同履行过程中，因设计变更、工程量增减等原因，双方对原合同内容进行修改或补充而形成的书面文件。从法律性质上看，变更确认单属于合同变更的一种形式，它是对原合同内容的调整或补充，具有与原合同同等的法律效力。因此，如果变更确认单内容明确、具体，且双方签字盖章确认，那么它完全可以作为结算的依据之一。

二、变更确认单作为结算依据的条件

1. 内容明确具体：变更确认单应详细列明变更的内容、范围、数量、价格等关键信息，以便在结算时能够准确计算变更部分的费用。
2. 双方签字盖章：变更确认单必须经双方签字盖章确认，以证明双方对变更内容的认可和接受。这是变更确认单具有法律效力的关键。
3. 不违反法律法规：变更确认单的内容不得违反法律法规的强制性规定，否则可能因违法而无效。

三、变更确认单不能作为结算依据的情况

1. 内容模糊不清：如果变更确认单内容模糊不清，无法明确变更的具体内容、范围、数量或价格等关键信息，那么它可能无法作为结算的依据。
2. 未经双方确认：如果变更确认单未经双方签字盖章确认，或者只有一方签字盖章而另一方未签字盖章，那么它可能无法被认定为双方共同的意思表示，从而无法作为结算的依据。
3. 违反法律法规：如果变更确认单的内容违反法律法规的强制性规定，那么它可能因违法而无效，自然也无法作为结算的依据。

四、实际操作建议

1. 在签订变更确认单时，务必确保内容明确具体、双方签字盖章确认，并遵守相关法律法规。这样可以最大程度地保障双方的权益，避免后续纠纷。
2. 在结算时，应仔细审查变更确认单的内容，确保其与实际履行情况相符。如果发现变更确认单与实际履行情况不符，应及时与对方沟通协商，以达成一致的结算意见。
3. 如果因变更确认单的问题产生纠纷，可以寻求专业律师的帮助。律师可以根据具体情况，提供专业的法律意见和解决方案，帮助你维护自己的合法权益。

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