税务局代开发票是合法的，但需严格遵守相关法律法规及流程。以下是对此问题的详细解析：
一、税务局代开发票的合法性基础
税务局代开发票是一种行政服务，旨在方便那些依法不需要办理税务登记的个人，或在特定条件下无法自行开具发票的企业，能够合法地获取发票。这一服务是基于《中华人民共和国发票管理办法》及相关税收法律法规的明确规定而设立的，因此，在符合规定条件的情况下，税务局代开发票是合法的。
二、合法代开发票的条件与流程
条件：
- 依法不需要办理税务登记的个人临时取得收入需要开具发票。
- 小规模纳税人等符合条件的主体，因自身无法开具发票而需要向税务机关申请代开。
流程：
- 申请人需向税务机关提供购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动的书面证明。
- 提供经办人身份证明等必要材料。
- 税务机关审核确认符合代开条件后，将依法开具发票，并按照规定征收相应的税款。
三、违法代开发票的情形及法律后果
尽管税务局代开发票本身是合法的，但如果在代开过程中存在违法违规行为，如虚开发票或非法买卖代开发票，则将构成违法行为，需承担相应的法律责任。
虚开发票：
- 定义：指在没有真实交易的情况下，为他人、为自己开具与实际经营业务不符的发票，或让他人为自己开具此类发票。
- 法律后果：根据《中华人民共和国刑法》及《中华人民共和国发票管理办法》，虚开发票将面临严重的法律制裁，包括但不限于没收违法所得、罚款、有期徒刑甚至无期徒刑，并可能并处罚金或没收财产。
非法买卖代开发票：
- 定义：指通过非法手段获取或出售税务机关代开的发票。
- 法律后果：同样依据相关法律法规，非法买卖代开发票将面临没收违法所得、罚款以及可能的刑事责任追究。
四、合规建议
为确保税务局代开发票的合法性，建议申请人遵循以下合规指南：
- 严格审查申请材料：确保提供的所有材料真实、准确、完整，避免提供虚假信息或伪造证明材料。
- 遵守法定程序：按照税务机关的要求和流程进行申请，不得擅自改变或省略任何步骤。
- 加强内部监管：企业和个人应建立健全内部控制机制，加强对发票管理的监督，防止发票被滥用或用于非法活动。
- 提高法律意识：增强对税收法律法规的了解和认识，明确知道哪些行为是合法的，哪些行为是违法的，以及违法的严重后果。
综上所述，税务局代开发票本身是一种合法的服务，但必须在严格遵守相关法律法规及流程的前提下进行。任何违法违规的代开行为都将受到法律的制裁。因此，建议申请人在申请代开发票时务必谨慎行事，确保合规操作。