针对农村集体荒山与外人合作程序不合法的情况，核心解决思路是先确认违法点，再根据不同违法情形采取补救措施或通过法律途径维权。以下是具体分析：
一、先确认合作程序不合法的具体情形
农村集体荒山与外人合作，通常涉及土地承包经营权流转或合作开发，程序不合法可能体现在以下方面：
- 未履行民主议定程序：根据《农村土地承包法》第52条，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，须事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。若未履行该程序，合作可能因“程序违法”被认定无效。
- 未签订书面合同或合同条款违法：合作需签订书面合同，明确权利义务（如土地用途、收益分配、期限等）。若未签订或合同条款违反法律强制性规定（如约定改变土地用途、永久转让土地等），合同可能被认定无效或部分无效。
- 未办理土地流转备案或审批：部分地区要求土地承包经营权流转需向发包方备案或经相关部门审批，若未履行，可能影响合作合法性。
二、根据违法情形采取不同措施
1. 若程序违法但合作内容合法（如未民主议定但土地用途合规）
- 补救措施：立即补办民主议定程序（召开村民会议或村民代表会议，追认合作协议），并报乡镇政府批准；同时补签书面合同，明确权利义务。
- 风险提示：若集体成员反对，可能面临合作被解除、收益返还等风险，需提前与集体沟通协商。
2. 若程序违法且合作内容违法（如改变土地用途、永久转让土地）
- 法律后果：合作协议可能被认定无效，土地需恢复原状，已取得的收益可能被追缴，甚至面临行政处罚（如罚款、责令限期改正）。
- 应对建议：
- 停止违法行为：立即停止开发或使用土地，避免损失扩大；
- 协商整改：与集体协商调整合作内容（如恢复土地用途、修改收益分配方式），重新履行合法程序；
- 法律维权：若因对方过错导致损失，可要求赔偿；若集体强行收回土地，可依据《民法典》第157条（民事法律行为无效的后果）主张合理补偿。
3. 若合作方或集体存在欺诈、胁迫等情形
- 维权途径：可依据《民法典》第148-151条，以“欺诈”“胁迫”“显失公平”为由，请求法院或仲裁机构撤销合作协议，并要求赔偿损失。
三、关键行动建议
- 收集证据：保留合作协议、付款凭证、会议记录、沟通记录等，证明合作事实及对方过错；
- 咨询专业意见：结合当地政策（如地方性法规、政府文件），进一步分析合作合法性及风险点；
- 优先协商：与集体、合作方沟通，争取通过补充程序或修改合同化解争议；
- 及时止损：若合作无法继续，尽快协商解除协议，避免因持续违法承担更大责任。
农村集体荒山合作涉及集体利益与土地管理秩序，程序合法性是合作的基础。若发现程序不合法，建议根据具体情形采取补救或维权措施，必要时可向我进一步咨询具体操作细节。