针对农村集体荒山与外人合作程序不合法的情况，您可以通过提起民事诉讼或行政诉讼来维护集体权益，具体程序需根据违法主体和侵害对象确定。以下分情况详细说明：
一、若合作程序违法涉及集体内部决策程序瑕疵（如未召开村民会议、未达到法定表决比例等）
诉讼类型：民事诉讼（确认合同无效之诉）
- 被告：与集体签订合作协议的外方主体及集体经济组织（如村委会）
- 诉讼请求：请求法院确认合作协议无效
- 法律依据：
- 《民法典》第153条：违反法律、行政法规强制性规定的民事法律行为无效；
- 《村民委员会组织法》第24条：涉及村民利益的重大事项（如土地承包经营方案）需经村民会议讨论决定方可办理。
- 证据材料：
- 合作协议文本；
- 村民会议记录、表决结果（证明未履行法定程序）；
- 集体经济组织成员身份证明（如户口本、集体经济组织成员证）。
注意事项：
- 需以集体名义起诉，通常由村委会或集体经济组织负责人代表集体行使诉权；
- 若村委会怠于起诉，集体成员可依据《村民委员会组织法》第36条，向乡镇政府申请责令改正，或直接以集体名义提起诉讼。
二、若合作程序违法涉及行政审批或登记环节（如未取得林业、国土部门许可）
诉讼类型：行政诉讼（撤销行政许可或登记行为）
- 被告：作出行政许可或登记的行政机关（如林业局、自然资源局）
- 诉讼请求：请求法院撤销违法行政行为
- 法律依据：
- 《行政诉讼法》第70条：行政行为主要证据不足、违反法定程序的，法院判决撤销或部分撤销；
- 《森林法》第56条：采伐荒山林木需取得采伐许可证，未取得许可的行政审批违法。
- 证据材料：
- 行政机关作出的许可或登记文件；
- 证明行政行为违法的证据（如未公示、未听证等程序瑕疵材料）。
注意事项：
- 需在知道行政行为作出之日起6个月内提起诉讼（《行政诉讼法》第46条）；
- 若行政行为已对集体造成实际损害（如荒山被破坏），可同时提起行政赔偿请求。
三、若合作程序违法涉及侵害集体成员个人权益（如未分配收益、强制流转土地）
诉讼类型：民事诉讼（侵害集体经济组织成员权益纠纷）
- 被告：集体经济组织或实际侵害权益的主体（如合作方）
- 诉讼请求：请求停止侵害、返还财产或赔偿损失
- 法律依据：
- 《民法典》第260条：集体经济组织、村民委员会或其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求法院予以撤销；
- 《农村土地承包法》第56条：当事人一方不履行合同义务或履行义务不符合约定的，应当承担违约责任。
- 证据材料：
- 证明成员身份的材料（如户口本、土地承包经营权证）；
- 合作协议及收益分配方案（证明权益被侵害的事实）。
注意事项：
- 需以个人名义起诉，但需证明侵害行为与集体决策存在关联；
- 若涉及多名成员权益受损，可推选代表人提起共同诉讼。
四、诉讼前的准备建议
- 收集证据：重点收集合作协议、行政审批文件、村民会议记录、收益分配凭证等书面材料；
- 咨询律师：根据案件类型（民事/行政）准备起诉状、证据清单等法律文书；
- 确定管辖法院：民事诉讼通常由被告住所地或合同履行地法院管辖；行政诉讼由作出行政行为的行政机关所在地法院管辖。
若您需要进一步分析具体案件情况或协助起草法律文书，可直接向我咨询，我会结合您的证据材料提供详细诉讼方案。