低价订单支付完成不发货的行为，在多数情况下属于违法行为，即便没有签订书面合同。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从合同法的角度：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同的形式不仅限于书面形式，口头形式或其他形式（如通过互联网下单、支付等行为）也可以构成合同。当你在网上下单并支付成功后，实际上已经与卖家形成了买卖合同关系。卖家不发货，即未履行其交付货物的义务，构成违约。
   • 即便没有明确的书面合同，但你的下单和支付行为，以及卖家的接受（如系统确认订单、收款等），已经足以证明双方之间存在买卖合同的法律关系。因此，卖家不发货的行为违反了合同法的规定，你有权要求卖家履行发货义务，或者要求赔偿因违约造成的损失。

2. 从消费者权益保护法的角度：

   • 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》，消费者在购买商品时享有公平交易的权利，经营者应当按照约定提供商品或服务。卖家不发货，剥夺了你的商品使用权，侵犯了你的合法权益。
   • 你有权向消费者协会或相关监管部门投诉，要求卖家履行发货义务或进行赔偿。如果卖家拒不履行，你还可以通过法律途径提起诉讼，维护自己的合法权益。

3. 从市场监管和行政处罚的角度：

   • 卖家不发货的行为还可能违反市场监管的相关规定，如虚假宣传、欺诈消费者等。如果卖家的行为被认定为欺诈，除了需要承担民事责任外，还可能面临行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。

建议：

• 首先，你可以尝试与卖家沟通，要求其履行发货义务或提供合理的解决方案。
• 如果沟通无果，你可以向消费者协会或相关监管部门投诉，寻求帮助。
• 如果问题仍然无法解决，你可以考虑通过法律途径提起诉讼，维护自己的合法权益。

如果你在处理此类问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。