招标人向投标人泄露以下信息或实施以下行为，均属于串通投标：
一、泄露应当保密的信息
泄露标底：
- 具体表现：招标人将招标项目的预期价格（标底）提前透露给特定投标人，使其能精准调整报价，占据竞争优势。
- 示例：在某工程招标中，招标人私下将标底告知与其有利益关系的投标人，该投标人据此调整报价，最终中标。
透露其他投标人情况：
- 具体表现：招标人向个别投标人泄露其他投标人的投标文件内容、报价等关键信息，帮助特定投标人调整投标策略。
- 示例：招标人工作人员在与投标人交流时，不经意间透露出其他投标人的报价范围，使特定投标人能够据此调整自己的报价。
泄露评标委员会成员信息：
- 具体表现：招标人以明示或暗示的方式，将评标委员会成员的名单、专业背景等信息告知投标人，以便投标人采取针对性策略。
- 示例：招标人在开标前，向某投标人透露了评标委员会中某位专家的偏好和倾向，使该投标人在技术方案上做出相应调整。
二、操纵招标流程以偏袒特定投标人
开启标书与更改信息：
- 具体表现：招标人在公开开标前擅自开启标书，并将投标情况告知其他投标人，或协助投标人撤换、更改标书及报价。
- 示例：招标人在开标前一天晚上，偷偷打开了部分投标人的投标文件，将其中一家公司的报价告知了另一家与其有利益关系的公司，并协助其修改报价。
设定倾向性条款：
- 具体表现：招标人在招标文件中故意设置只有特定投标人能满足的条款，限制其他投标人参与。
- 示例：招标文件要求投标人必须具备某种特定资质，而该资质只有少数几家投标人拥有，从而排除了其他潜在投标人。
违规调整投标时间：
- 具体表现：无正当理由地延长或缩短投标截止时间，以适应特定投标人的需求。
- 示例：招标人为了等待某家投标人完成投标文件，擅自延长了投标截止时间，使其他按时提交的投标人处于不利地位。
三、内定中标者与允许不合格者中标
预先内定中标者：
- 具体表现：招标人提前确定中标者，并在后续流程中以此决定取舍，如通过操纵评标过程使特定投标人中标。
- 示例：招标人在招标前已经与某投标人达成协议，确保其中标，并在评标过程中给予其高分。
允许不符合资格的投标者参与并中标：
- 具体表现：招标人放宽资格审查标准，允许不具备投标资格的投标者参与，并使其中标。
- 示例：招标人明知某投标人不具备招标文件要求的资质条件，仍允许其参与投标，并最终使其中标。
四、其他串通行为
明示或暗示投标人压低或抬高报价：
- 具体表现：招标人通过各种方式，如口头要求、书面通知等，引导投标人故意降低或提高投标报价。
- 示例：招标人为了控制项目成本，私下与某投标人沟通，要求其将报价压低一定比例。
授意投标人撤换、修改投标文件：
- 具体表现：招标人指使投标人对其已提交的投标文件进行撤换或修改，以符合招标人的意愿。
- 示例：在开标前，招标人发现某投标人的文件中有一些不利于自己安排的内容，便要求该投标人撤回原文件，重新制作一份符合要求的新文件。
约定给予未中标的投标人补偿：
- 具体表现：招标人与投标人事先达成协议，如果投标人未能中标，招标人会给予其一定的经济补偿。
- 示例：在某大型设备采购招标项目中，招标人与几家投标人私下商定，无论哪家中标，未中标的投标人都能从招标人处获得一笔“辛苦费”。
法律后果：
串通投标行为严重违反了《反不正当竞争法》和《招标投标法》等相关法律法规，不仅损害了其他投标人的公平竞争权益，还可能对国家、集体和公民的合法权益造成侵害。一旦查实，相关责任人将面临民事责任、行政责任乃至刑事责任的追究。具体包括：
- 民事责任：赔偿因串通投标行为给其他投标人造成的损失。
- 行政责任：面临行政处罚，如罚款、吊销营业执照、取消投标资格等。
- 刑事责任：若构成犯罪，还将依法追究刑事责任，可能涉及刑罚处罚。
因此，招标人和投标人应严格遵守相关法律法规，维护招标投标活动的公平性和公正性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。