电动车载人且两人均戴头盔的情况下，通常不会因未戴头盔而被罚款，但具体是否罚款还需根据当地交通法规来确定。以下是从不同角度的详细分析：

1. 全国层面规定：

   • 目前，全国性的法律并未直接规定电动车载人时两人都必须戴头盔，也未对戴头盔的行为设定具体的罚款措施。不过，《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔，虽然这一条款主要针对摩托车，但也体现了对骑行安全的一种普遍要求。对于电动车，虽然未直接提及，但出于安全考虑，建议骑行者和乘坐者都佩戴头盔。

2. 地方层面规定：

   • 部分地方已出台具体法规，对骑乘电动自行车佩戴头盔作出了强制性规定，并对违反者设置了罚款等处罚措施。这些规定不仅针对驾驶人，有时也包括搭载人。例如，《浙江省电动自行车管理条例》和《江苏省电动自行车管理条例》均明确规定，电动自行车驾乘人员未按照规定佩戴安全头盔的，将受到警告或者罚款处罚。在这些地区，如果电动车载人且两人均未戴头盔，那么两人都可能面临罚款。但若两人都戴了头盔，则不会因此被罚款。

3. 实际执法情况：

   • 具体的法规执行和罚款情况可能因地区而异，受到当地交通管理部门的规定和执法力度的影响。在某些地区，即使有相关法规，也可能因执法资源有限或其他原因而暂未对所有未戴头盔的行为进行严格处罚。然而，随着交通安全意识的提高和执法力度的加强，对电动车载人未戴头盔的违法行为查处可能会越来越严格。

4. 安全建议：

   • 无论当地是否有明确的法规要求，为了自身安全，无论是电动车的驾驶人还是乘坐人，在骑行时都应该主动佩戴头盔。头盔作为重要的安全防护装备，能够在交通事故中显著降低头部受伤的风险。因此，即使法律没有明确规定，从安全角度出发，也强烈建议电动车载人时两人都佩戴头盔。

总结来说，电动车载人且两人均戴头盔的情况下，通常不会因未戴头盔而被罚款，但具体还需根据当地交通法规来确定。为了自身安全，建议无论法律如何规定，都养成佩戴头盔的好习惯。如果您对当地交通法规有疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。