投标人刻意隐瞒业绩，不能直接认定其构成串通投标，但可能构成不正当竞争或违反招投标法中的诚实信用原则，具体需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、串通投标的认定标准
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，串通投标通常指的是投标人之间或者投标人与招标人之间相互串通，以排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人利益的行为。串通投标的具体情形包括但不限于：
- 投标人之间协商投标报价等实质性内容：如约定中标人、约定部分投标人放弃投标或中标等。
- 投标人之间约定中标人后，再参加投标：即“轮流坐庄”或“陪标”行为。
- 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动：如统一制作投标文件、统一报价等。
刻意隐瞒业绩并不直接属于上述串通投标的典型情形。它更多体现的是投标人单方面的行为，而非与其他投标人或招标人的串通。
二、刻意隐瞒业绩的法律后果
虽然刻意隐瞒业绩不直接构成串通投标，但它可能违反招投标法中的诚实信用原则，并可能构成不正当竞争。具体来说：
- 违反诚实信用原则：招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。投标人刻意隐瞒业绩，可能误导招标人和其他投标人，破坏招投标活动的公平性和公正性。
- 可能构成不正当竞争：如果投标人通过隐瞒业绩等不正当手段获取中标，可能损害其他投标人的合法权益，构成不正当竞争行为。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，也不得采用虚假或者引人误解的宣传手段欺骗、误导消费者或其他经营者。在招投标活动中，这种行为同样可能受到法律的制裁。
三、实际案例与法律适用
在实际操作中，如果招标人发现投标人刻意隐瞒业绩，可以采取以下措施：
- 要求投标人澄清或补充材料：招标人可以要求投标人对其业绩进行澄清或补充相关材料，以验证其真实性和完整性。
- 取消投标资格或中标资格：如果投标人无法提供真实、完整的业绩材料，或者其业绩不符合招标文件的要求，招标人可以取消其投标资格或中标资格。
- 追究法律责任：如果投标人的隐瞒行为构成违法或犯罪，招标人还可以向相关部门举报或提起诉讼，要求投标人承担相应的法律责任。
四、建议与总结
对于投标人而言，应当严格遵守招投标法的规定和诚实信用原则，如实提供自己的业绩和其他相关信息。对于招标人而言，应当加强对投标人业绩的审核和验证工作，确保招投标活动的公平性和公正性。如果在实际操作中遇到相关问题或纠纷，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。