结论前置：约定以房抵工程款但未约定价格和套数，确实属于约定不明的情况。
详细分析：
合同条款的明确性要求：
- 在合同中，双方当事人的约定应当明确、具体，以便在履行过程中能够准确执行。对于以房抵工程款的约定，价格和套数是关键要素，它们直接关系到双方的权利和义务。
- 如果合同中未明确约定房屋的价格和套数，那么在实际履行时，双方可能会因理解不一致而产生争议。例如，一方可能认为应按照市场价格抵偿，而另一方则可能认为应按照其他价格抵偿；或者对于应抵偿的房屋套数，双方也可能存在分歧。
约定不明的法律后果：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。若仍不能确定的，则适用法定规则。
- 在以房抵工程款的约定中，如果未约定价格和套数，且双方无法就这些内容达成补充协议，那么可能需要依据市场价格、工程款总额、房屋的实际价值等因素进行综合考量，以确定合理的抵偿方案。但这一过程往往复杂且可能引发新的争议。
实务操作建议：
- 明确约定：在签订以房抵工程款的合同时，双方应尽可能明确约定房屋的价格、套数、位置、面积等关键信息，以避免后续争议。
- 补充协议：如果合同中确实存在约定不明的情况，双方应及时协商并签订补充协议，以明确各自的权利和义务。
- 法律途径：如果双方无法就约定不明的内容达成一致意见，且无法通过协商解决争议，那么任何一方都有权向法院提起诉讼或申请仲裁，以寻求法律救济。
进一步思考：
- 在实际操作中，以房抵工程款的约定往往涉及复杂的法律关系和利益平衡。因此，双方在签订合同时应充分考虑各种可能的风险和后果，并尽可能在合同中作出明确、具体的约定。
- 如果确实出现了约定不明的情况，双方应保持冷静和理性，通过协商、调解等方式寻求解决方案。如果无法达成一致意见，那么及时寻求法律途径解决争议也是明智之举。
总结：约定以房抵工程款但未约定价格和套数确实属于约定不明的情况。为了避免后续争议和损失，双方在签订合同时应尽可能明确约定关键信息。如果确实出现了约定不明的情况，那么应及时协商并签订补充协议或寻求法律途径解决争议。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。