中标公司将工程分包给业主是否合法，需根据具体情况判断，关键在于是否符合法律规定的分包条件。以下是对此问题的详细分析：
合法分包的情况
分包须经招标人（业主）同意：
- 中标人若欲将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包，必须事先征得招标人（即业主）的书面同意。这是基于合同相对性原则及招标人对合同履行主体的特定期望。若业主同意，且分包内容符合法律规定，则分包行为合法。
分包范围限制：
- 分包内容应严格限于中标项目的非主体、非关键性工作。主体结构及关键性施工任务必须由中标人自行完成，以确保工程质量与安全。若分包内容不涉及主体或关键性工作，且业主同意，则分包行为合法。
分包商资质要求：
- 接受分包的单位必须具备完成分包任务所需的相应资质，包括专业承包资质、安全生产许可证等。若分包商具备相应资质，且业主同意，则分包行为合法。
禁止二次分包：
- 分包单位不得将其承包的工程再次分包。若中标公司直接将工程分包给业主（此处假设业主具备相应资质且分包内容合法），且不存在二次分包的情况，则分包行为在形式上可能不直接违反禁止二次分包的规定（但需注意，业主通常不是专业的分包商，此情况较为特殊，需具体分析）。然而，更常见的合法分包是中标公司将工程分包给具备资质的第三方专业分包商。
违法分包的情况
未经招标人（业主）同意分包：
- 若中标公司在未获得业主许可的情况下擅自分包，即构成违法分包。此行为违反了合同约定和法律规定，可能导致合同无效或解除，并面临相应的法律责任。
分包主体/关键性工作：
- 若中标公司将中标项目的主体结构或关键性工作分包给业主（或任何其他单位），无论是否经过业主同意，均属违法分包。此行为严重损害了工程项目的整体性和安全性。
分包给无资质单位：
- 若中标公司将工程分包给不具备相应资质条件的单位（包括业主，若业主不具备相应资质），则属于违法分包。此类分包单位可能缺乏必要的技术和管理能力，无法保证工程质量和施工安全。
分包单位再次分包：
- 若分包单位（在此情况下为业主，若其作为分包商）将其承包的工程再分包，则构成违法分包。这种层层转包的行为破坏了正常的工程管理秩序，极易引发工程质量和安全问题。
法律后果与责任承担
违法分包可能面临的法律后果包括但不限于：责令改正、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等行政处罚。同时，因违法分包导致工程出现质量问题或造成其他损失的，相关责任主体还需依法承担赔偿责任。在情节严重的情况下，还可能被追究刑事责任。
特殊情况说明
在实际情况中，业主通常不是专业的分包商，且不具备相应的施工资质。因此，中标公司将工程直接分包给业主的情况较为罕见且通常不合法。更常见的合法分包是中标公司将工程分包给具备资质的第三方专业分包商，并事先征得业主的同意。
综上所述，中标公司将工程分包给业主是否合法，需根据具体情况判断。若分包行为符合法律规定的条件（如经业主同意、分包非主体/非关键性工作、分包商具备资质、禁止二次分包等），则合法；否则，将构成违法分包，可能面临严重的法律后果。若您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。