企业开张时，行政单位一般不可以参与剪彩，但需分情况讨论：

1. 行政单位性质与职能限制
   根据《中华人民共和国公务员法》第五十九条及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，行政单位（包括党政机关、事业单位等）及其工作人员不得参与营利性活动或具有商业性质的庆典。企业开张剪彩属于典型的商业活动，行政单位参与可能被视为利用公权力为商业行为背书，涉嫌违反“政企分开”原则及廉洁纪律要求。

2. 例外情形：政策支持或公共服务类活动
   若企业开张活动与行政单位职能直接相关（如重点招商引资项目、民生工程启动仪式等），且符合以下条件，行政单位可能以“指导单位”名义参与，但通常不直接参与剪彩：

   • 活动具有公共属性（如涉及就业、环保、科技创新等政策目标）；
     
   • 行政单位仅提供政策解读、服务指导或监管说明，不涉及商业宣传；
     
   • 参与形式符合地方政府关于行政单位出席商业活动的规范（如需经上级审批、公开透明等）。

3. 法律风险与合规建议

   • 对行政单位：若违规参与剪彩，可能面临纪律处分（如警告、记过等），情节严重者可能构成滥用职权罪（需达到“造成重大损失”等标准）。
     
   • 对企业：若邀请行政单位参与剪彩，需提前确认对方职能范围及活动性质，避免因行政单位违规参与导致活动合法性受损（如被认定为“变相行贿”或“不正当竞争”）。
     
   • 合规建议：企业开张仪式可邀请行业协会、商会、合作伙伴等非行政单位主体参与剪彩；若需行政单位支持，可改为书面致辞、政策解读等非仪式性环节。

总结：行政单位参与企业开张剪彩存在法律风险，企业应优先选择非行政单位主体参与仪式，确保活动合法合规。如有具体场景需进一步分析，可直接向我咨询。