闲置土地认定书是否可以不发给企业，这取决于具体情况和法律规定，但通常来说，如果企业确实存在闲置土地的情况，相关部门是有权且应当发放闲置土地认定书的。以下从不同角度进行分析：
1. 法律规定角度
根据《闲置土地处置办法》等相关法律法规，闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。如果企业确实存在这样的闲置土地情况，相关部门（如自然资源主管部门）有权进行调查核实，并依法作出闲置土地认定书。这是法律赋予相关部门的职责，也是规范土地管理、防止土地资源浪费的重要手段。
2. 企业权益角度
虽然企业可能不希望收到闲置土地认定书，因为这可能意味着企业需要承担一定的法律责任，如缴纳闲置费、被无偿收回土地使用权等。但是，从法律程序的角度来看，如果企业确实存在闲置土地的行为，相关部门发放闲置土地认定书是合法的，也是必要的。企业应当积极配合相关部门的调查，并按照法律规定承担相应的责任。如果企业认为认定书存在错误或不当之处，可以通过法律途径进行申诉或维权。
3. 实际操作角度
在实际操作中，相关部门在发放闲置土地认定书前，通常会进行充分的调查和核实工作，包括现场勘查、询问当事人、查阅相关证据等。只有确凿无疑地认定企业存在闲置土地的行为后，才会依法发放认定书。因此，企业如果确实存在闲置土地的情况，应当正视问题，积极整改，而不是试图逃避或抗拒认定书的发放。
4. 法律后果角度
如果企业收到闲置土地认定书后，未按照法律规定进行整改或承担相应责任，相关部门有权采取进一步的法律措施，如征收土地闲置费、无偿收回土地使用权等。这些措施将对企业产生严重的法律后果，包括经济损失、信誉受损等。因此，企业应当认真对待闲置土地认定书，及时采取措施进行整改和补救。
建议：
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。