无证销售预包装食品是违法行为，将依据《中华人民共和国食品安全法》及相关法规受到严厉处罚。以下是对此问题的详细分析：
一、定性
根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法规，预包装食品是指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品。对于食品销售活动，国家实行严格的许可制度，具体而言：
- 一般原则：从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。这一规定旨在保障食品市场的准入秩序和消费者的身体健康。
- 特殊情形：销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可，但应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。然而，若销售的是非仅销售预包装食品的情形，或者未进行备案而从事销售活动，则构成无证销售预包装食品的违法行为。
无证销售预包装食品（除销售食用农产品且已备案外），即未取得食品生产经营许可或未进行备案而从事此类活动，违反了《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，破坏了食品市场的准入秩序，并可能使不符合食品安全标准的食品流入市场，对消费者构成潜在威胁。
二、处罚依据
对于无证销售预包装食品的违法行为，法律规定了明确的处罚措施，主要依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条：
没收违法所得和违法物品：
- 县级以上人民政府食品安全监督管理部门将没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。
罚款：
- 根据违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额的不同，处以不同额度的罚款。
- 货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款。计算公式为：罚款金额 = 基础罚款（5万元）+ （货值金额不足1万元的部分按比例计算的额外罚款，但在此情况下，额外罚款至少为0，至多为5万元，因此总罚款至少为5万元，至多为10万元）。实际操作中，通常直接处以5万元以上10万元以下的罚款，不具体细分额外罚款部分。
- 货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。计算公式为：罚款金额 = 货值金额 × 罚款倍数（倍数在10至20之间，具体由执法部门根据违法情节确定）。
连带责任：
- 明知他人从事无证销售预包装食品等违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，同样会受到处罚。具体为责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。
- 若此行为导致消费者的合法权益受到损害，提供者还应与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。
三、实际执法中的考量因素
在实际执法过程中，处罚会结合具体情况进行裁量，主要考虑以下因素：
- 主观恶意：商家是否明知无证销售预包装食品违法而故意为之，及其违法记录的频率。
- 危害后果：无证销售的食品是否导致消费者出现身体不适、食物中毒等情况，及后果的严重程度。
- 整改态度：被发现违法行为后，商家的配合程度、是否主动召回已销售食品及消除危害后果的措施。
四、建议
食品生产经营者必须严格遵守相关法律法规，确保在取得合法许可或进行备案的前提下进行食品销售活动。同时，消费者也应提高警惕，选择有合法资质的商家购买食品，共同维护食品市场的安全和秩序。若您有无证销售预包装食品方面的法律问题，可以直接向我咨询。