国有独资公司的合并、分立以及申请破产，均应由国有资产监督管理机构提出。以下是对这一问题的详细解释：
法律依据
根据《中华人民共和国公司法》第六十六条的规定：“国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构决定；其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。”
具体分析
合并与分立：
- 国有独资公司的合并与分立，涉及到公司结构的重大变化，可能影响到公司的资产、负债、股东权益等多个方面。
- 由于国有独资公司的特殊性，其合并与分立不仅关乎公司自身的利益，还可能涉及到国有资产的保值增值，因此需要由国有资产监督管理机构进行决策。
申请破产：
- 申请破产是公司无法清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时，依法向人民法院提出的破产清算申请。
- 对于国有独资公司而言，申请破产同样涉及到国有资产的处置问题，因此也需要由国有资产监督管理机构进行决策。
特殊情况
- 对于重要的国有独资公司，其合并、分立、解散、申请破产的决策过程更为严格。除了需要由国有资产监督管理机构审核外，还需要报本级人民政府批准。这是为了确保国有资产的处置更加审慎、合理，防止国有资产流失。
法律建议
- 对于国有独资公司而言，在进行合并、分立或申请破产等重大决策时，应严格按照法律法规的规定进行操作，确保决策的合法性和合规性。
- 同时，国有独资公司也应加强与国有资产监督管理机构的沟通与协调，确保决策的顺利实施和国有资产的保值增值。
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