没有管辖权，公安并非一定无法立案，但立案后可能面临程序上的问题或被撤销。以下从不同角度进行分析：
一、管辖权的基本原则
在刑事诉讼中，管辖权是确定哪个公安机关、人民检察院或人民法院对某一刑事案件有侦查、起诉或审判的权力。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，刑事案件的管辖通常遵循地域管辖、级别管辖、职能管辖和专门管辖等原则。其中，地域管辖是基础，即刑事案件一般由犯罪地公安机关管辖，如果由犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖。
二、没有管辖权时公安的立案情况
初步立案与后续处理：
- 在某些情况下，即使公安机关认为自身可能没有管辖权，但为了及时制止犯罪、保护公民人身财产安全或收集证据等目的，可能会先进行初步立案调查。
- 立案后，如果发现确实没有管辖权，公安机关应当将案件移送有管辖权的公安机关处理。这是根据《公安机关办理刑事案件程序规定》的相关规定执行的。
立案后的程序问题：
- 如果公安机关在没有管辖权的情况下立案，并且未及时移送有管辖权的公安机关，那么该立案程序可能存在瑕疵。
- 在后续的诉讼过程中，如果被告方提出管辖权异议，且异议成立，那么该案件可能会被撤销立案或移送有管辖权的法院审理。
三、特殊情况下的管辖权
指定管辖：
- 在某些特殊情况下，如几个公安机关都有管辖权的案件，或者管辖权发生争议的案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。
- 指定管辖后，被指定的公安机关就获得了对该案件的管辖权，可以依法进行立案和侦查。
紧急情况下的立案：
- 在紧急情况下，如犯罪嫌疑人正在实施犯罪或即将逃跑等，任何发现犯罪的公安机关都可以先进行立案调查，并及时通知有管辖权的公安机关。
- 这种情况下，即使初步立案的公安机关没有管辖权，其立案行为也是合法的，且有助于及时制止犯罪和保护公民安全。
四、法律建议
- 对于公安机关：在立案前应仔细审查案件管辖权，确保自身具有管辖权或及时移送有管辖权的公安机关处理。
- 对于犯罪嫌疑人或被告人：如果认为公安机关没有管辖权而立案，可以在诉讼过程中提出管辖权异议，以维护自身合法权益。
- 对于一般公民：如果发现公安机关在没有管辖权的情况下立案，可以向其上级公安机关或检察机关反映情况，要求纠正。
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