结论：工程结算时绿化养护期未到是否可以扣款，需分情况讨论，具体如下：

1. 合同有明确约定
   • 若工程合同中明确约定了绿化养护期以及在养护期未到时的扣款条款，例如约定了养护期未满需按一定比例扣除工程款作为违约金或赔偿金等，那么在结算时，发包方有权依据合同约定进行扣款。这是因为合同是双方真实意思表示的体现，对双方均具有法律约束力，双方应当按照合同约定履行各自的义务。例如，合同约定绿化养护期为一年，在养护期未满半年时进行结算，且约定每少养护一个月扣除工程款的 1%，那么发包方就可以按照实际未养护的月数进行相应扣款。
   • 但是，如果合同中虽然约定了养护期，但对于未到养护期能否扣款以及扣款的标准等没有明确约定，那么发包方不能随意扣款。此时，双方应首先通过友好协商的方式，根据工程的实际情况、行业惯例等因素来确定是否扣款以及扣款的金额。如果协商不成，可能需要通过诉讼或仲裁等法律途径来解决争议。
2. 因承包方原因导致养护期未到
   • 如果是因为承包方的原因，如施工质量不合格导致绿化植物死亡，需要重新种植，从而使得养护期无法正常进行或者延长，那么发包方有权要求承包方承担相应的责任，包括在结算时扣除相应的款项。这种情况下，扣款的目的是为了弥补发包方因承包方违约行为所遭受的损失。例如，承包方种植的树木在短期内大量死亡，需要重新补种，这不仅增加了发包方的成本，还影响了绿化的整体效果和使用功能，发包方可以根据实际损失情况在结算时扣除相应的工程款。
   • 不过，发包方在扣款时需要有充分的证据证明承包方存在违约行为以及自己所遭受的实际损失。例如，需要有相关的检测报告证明植物死亡是由于承包方施工质量问题导致的，还需要有详细的费用清单证明因重新种植等所产生的额外费用。
3. 因发包方原因导致养护期未到
   • 若是因为发包方的原因，如提前占用绿化区域、改变绿化用途等，导致绿化养护期无法按照合同约定进行，那么发包方无权在结算时扣款。相反，发包方可能还需要承担相应的违约责任，对承包方因此遭受的损失进行赔偿。例如，发包方在绿化养护期未满时，未经承包方同意，在绿化区域内进行建筑施工，导致部分绿化植物被破坏，无法继续养护，这种情况下发包方不能扣款，还应赔偿承包方因植物损坏、重新养护等所产生的费用。
4. 不可抗力等不可预见、不可避免的因素导致养护期未到
   • 当出现不可抗力等不可预见、不可避免的因素，如自然灾害（暴雨、洪水、地震等）、政府行为（征收、征用等）等，导致绿化养护期无法正常进行时，双方应根据公平原则和实际情况协商处理结算问题。一般情况下，双方互不承担违约责任，也不应随意扣款。例如，当地发生特大暴雨，导致绿化区域被淹，大量植物死亡，使得养护期无法按原计划进行，此时双方应协商确定合理的结算方式，而不是一方随意扣款。

如果你在工程结算方面还有其他疑问，可以直接向我咨询。