开标人员确实不能参加评标，这一规定主要基于避免利益冲突和确保评标公正性的考虑，其法律依据如下：
《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
- 该条款并未直接规定开标人员不能参加评标，但从评标委员会的组成原则和目的来看，评标委员会成员应当是与投标人无利害关系、具备专业知识和经验的人员，以确保评标的公正性和专业性。开标人员作为招标流程中的一部分，如果同时参与评标，可能会引发利益冲突的疑虑，影响评标的公正性。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》的进一步明确：
- 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十六条规定，评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。这里的“有利害关系”包括但不限于与投标人存在经济利益关系、可能影响公正评审的其他关系等。
- 虽然该条款并未直接提及开标人员，但开标人员作为招标流程中的直接参与者，如果同时参与评标，很可能被视为与投标人存在某种程度的关联或影响，从而违反回避原则。
行业惯例和最佳实践：
- 在实际操作中，为了避免潜在的利益冲突和确保评标的公正性，招标人通常会遵循行业惯例和最佳实践，将开标和评标两个环节的人员分开。开标人员主要负责开标过程的组织和记录，而评标人员则专注于对投标文件的评审和比较。
- 这种分工不仅有助于提高招标流程的效率和透明度，也有助于维护招标市场的公平竞争环境。