中标单位人员不能履职的处罚依据主要来源于相关法律法规及招标文件中的具体规定，以下从不同角度进行详细分析：

1. 法律法规层面：

   • 《中华人民共和国招标投标法》：该法并未直接规定中标单位人员不能履职的具体处罚措施，但强调了中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。若中标单位人员不能履职，导致中标人未能按照合同约定履行义务，则中标人可能面临违约责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。这些责任的具体承担方式和数额，通常会在合同中明确约定。
   • 《中华人民共和国合同法》（现《中华人民共和国民法典》合同编）：根据合同编的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。若中标单位人员不能履职，构成违约的，中标人需依据合同约定承担相应的违约责任。

2. 招标文件及合同约定层面：

   • 招标文件中的规定：招标文件通常会明确中标后项目团队的主要成员及其职责，以及不能履职时的处理措施。这些处理措施可能包括更换人员、罚款、解除合同等。中标单位在投标时即应承诺遵守这些规定。
   • 合同中的约定：中标通知书发出后，招标人与中标人将签订正式合同。合同中会详细约定双方的权利义务，包括中标单位人员履职的具体要求、不能履职时的违约责任等。若中标单位人员不能履职，招标人可依据合同约定追究中标人的违约责任。

3. 具体处罚措施：

   • 更换人员：若中标单位人员不能履职，招标人可要求中标人更换符合要求的人员继续履行合同。
   • 罚款：根据合同约定，招标人可对中标人处以一定数额的罚款，以惩罚其违约行为。
   • 解除合同：在严重违约的情况下，招标人可依据合同约定或法律规定解除合同，并要求中标人赔偿因此造成的损失。
   • 信用惩戒：在某些情况下，中标单位人员不能履职的行为还可能被记录在信用信息系统中，对中标单位的信用评级产生负面影响。

法律建议：

• 对于招标人而言，应在招标文件中明确中标后项目团队的主要成员及其职责，以及不能履职时的处理措施，并在合同中进一步细化这些规定。
• 对于中标人而言，应确保投标时承诺的人员能够按时履职，并在合同履行过程中加强人员管理，避免出现不能履职的情况。若确实无法履职，应及时与招标人沟通并采取补救措施，以减少违约责任。

可能法律后果：

• 若中标单位人员不能履职且未采取补救措施，中标人可能面临赔偿损失、支付违约金、被解除合同等法律后果。
• 在严重情况下，中标单位还可能因违约行为被列入不良信用记录，影响其未来的投标资格和商业信誉。

如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。