结论：私人租用农用地不必然需要成立合作社，是否成立合作社取决于具体用途、经营模式及法律要求。以下分情况说明：

1. 若仅为短期、小规模个人使用，无需成立合作社

根据《农村土地承包法》及《土地管理法》，私人可通过租赁、转包等方式依法取得农用地使用权，用于农业种植、养殖等个人经营。例如：

• 农民甲将自家承包地转租给乙用于种植小麦，乙无需成立合作社；
• 城市居民丙租赁农村集体土地建设家庭农场，若符合土地用途管制（如不改变农用地性质），亦无需合作社。

关键点：个人租赁需确保：

• 租赁合同合法有效（需经发包方同意或备案）；
• 不改变土地农业用途；
• 符合当地规划及环保要求。

2. 若涉及多人合作、规模化经营或特定政策要求，可能需成立合作社

以下情形建议或必须成立合作社：

• 政策扶持项目：部分地区对合作社提供补贴、贷款优惠或技术扶持，个人若想享受此类政策，需通过合作社形式申请；
• 规模化经营需求：若租赁多户土地进行规模化种植（如种植经济作物、建设温室大棚），成立合作社可便于统一管理、分配收益及承担风险；
• 法律强制要求：少数地区对特定农用地用途（如生态农业、乡村旅游）要求以合作社或企业形式经营，此时需依法注册。

法律依据：

• 《农民专业合作社法》第二条：合作社是“同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”；
• 地方性法规可能对合作社成立有具体规定（如某省《关于促进农民专业合作社发展的指导意见》）。

3. 成立合作社的利弊分析

• 优势：
  • 享受税收优惠、财政补贴；
  • 便于融资（合作社可申请政策性贷款）；
  • 提升市场议价能力（如统一采购农资、销售农产品）；
  • 风险共担（成员按出资或交易量分担亏损）。
• 劣势：
  • 需满足成员人数、章程等注册条件；
  • 决策需民主表决，可能影响效率；
  • 需承担合作社债务连带责任（在特定情形下）。

4. 操作建议

• 若不成立合作社：
  • 签订书面租赁合同，明确土地用途、租金、期限及违约责任；
  • 向发包方（村集体）备案，避免纠纷；
  • 遵守环保、农业法规（如禁止在基本农田上挖塘养鱼）。
• 若考虑成立合作社：
  • 咨询当地农业农村部门，了解政策扶持及注册要求；
  • 制定合作社章程，明确成员权利义务；
  • 办理工商登记及税务登记。

总结：私人租用农用地是否成立合作社，需结合经营规模、政策导向及法律要求综合判断。若您有具体用途或地区政策疑问，可进一步向我咨询，我会结合实际情况为您分析。