虚开发票骗取留抵退税的行为，可以同时被定性为虚开发票和偷税。具体分析如下：

1. 虚开发票的定性：

   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条的规定，虚开发票包括为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，以及介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
   • 在虚开发票骗取留抵退税的情境中，行为人通过虚开增值税专用发票或其他发票，虚构了进项税额，从而骗取了留抵退税。这种行为明显违反了发票管理办法中关于虚开发票的规定，因此可以被定性为虚开发票。

2. 偷税的定性：

   • 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条的规定，偷税是指纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的行为。
   • 在虚开发票骗取留抵退税的情况下，行为人通过虚开发票虚构了进项税额，进而减少了应纳税额，实际上是不缴或者少缴了应纳税款。这种行为符合偷税的定义，因此也可以被定性为偷税。

3. 同时定性的法律依据：

   • 虚开发票和偷税是两种不同的违法行为，但它们在虚开发票骗取留抵退税的行为中可能同时存在。虚开发票是手段，偷税是目的和结果。行为人通过虚开发票这一手段，达到了偷税的目的。
   • 根据相关法律法规和司法实践，对于这种同时涉及虚开发票和偷税的行为，税务机关和司法机关可以依法对其进行双重定性，并分别给予相应的处罚。

行动建议：

• 若您或您身边的人涉及此类行为，建议立即停止并主动向税务机关说明情况，争取从轻或减轻处罚。
• 若您对虚开发票或偷税的法律后果有疑问，或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。