行政复议被申请人的答复是直接给行政复议机关，但行政复议机关需将答复内容转送或告知申请人。以下是详细分析：

一、行政复议程序中的答复流程

在行政复议程序中，当申请人提出行政复议申请后，行政复议机构会受理该申请，并在一定期限内（通常是7日内）将行政复议申请书副本或申请笔录复印件发送给被申请人。被申请人收到这些材料后，需在规定的期限内（通常是10日内）提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。这一答复是直接提交给行政复议机关的，而非直接提交给申请人。然而，行政复议机关在收到被申请人的答复后，会将其转送或告知申请人，以确保申请人能够了解被申请人的观点和依据。

二、申请人的知情权与参与权

在行政复议过程中，申请人的知情权和参与权是至关重要的。法律明确规定，申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复以及作出具体行政行为的证据、依据等相关材料（除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外）。这一规定不仅保障了申请人的知情权，还使其能够全面了解被申请人的观点和依据，从而更好地维护自身的合法权益。同时，这也是申请人有效行使申辩权利的基础。因此，虽然被申请人的答复是直接提交给行政复议机关的，但申请人最终有权查阅和了解这些内容。

三、程序公正与复议决定的合法性

程序公正是行政复议制度的核心原则之一。它要求行政复议机关在作出复议决定时，必须严格遵循法定的程序和规则，确保当事人的合法权益得到充分保障。将行政复议答复书的内容告知申请人，是程序公正的具体体现。如果行政复议机关未履行这一义务，可能会构成程序违法，进而影响复议决定的合法性和有效性。因此，从程序公正的角度出发，被申请人虽然不直接答复申请人，但行政复议机关需确保申请人能够了解答复内容。

四、实际操作中的注意事项

在实际操作中，行政复议机关应严格遵守相关法律法规，确保答复书的及时送达和内容的准确转送。同时，申请人也应积极行使自己的知情权和参与权，及时查阅和了解被申请人的答复内容，以便更好地维护自己的合法权益。如果申请人对被申请人的答复有异议或疑问，可以在行政复议过程中提出自己的观点和证据，以支持自己的主张。

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