传票未送达时，诉讼费能否退还并非一概而论，而是需根据具体情况综合判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 撤诉情形

   • 法律背景：根据《诉讼费用交纳办法》第十五条的规定，以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费。
   • 具体分析：如果原告在缴费后主动申请撤诉，并且法院裁定准许撤诉，那么法院会退还一半诉讼费给原告。这是撤诉情形下诉讼费退还的明确法律依据。
   • 建议：若您打算撤诉，应及时向法院提交撤诉申请，并了解当地法院关于退还诉讼费的具体流程和时间。

2. 法院原因导致传票未送达

   • 法律背景：若因法院方面的原因，如送达程序存在严重失误等，导致传票未能成功送达，进而影响案件正常推进，原告有权要求退还全部或部分诉讼费。
   • 具体分析：例如，法院原本适用简易程序送达传票，但因未按照法定方式送达（如未按规定通过直接送达、留置送达、邮寄送达等合法方式），导致传票未送到被告手中，之后案件无法继续审理。在此情况下，法院可能会考虑退还诉讼费，以承担其因失误导致的责任。
   • 建议：若您认为传票未送达是法院的原因，应及时与法院沟通，了解具体情况，并依据当地法院的规定要求退还诉讼费。

3. 被告下落不明等其他情况

   • 法律背景：若因被告下落不明等客观原因，法院已经通过公告送达传票，但最终仍未能有效送达传票，案件无法正常开庭审理，通常情况下，法院不会仅仅因为传票未送达就退还诉讼费。
   • 具体分析：因为案件已经正式进入司法程序，法院为处理此案已经投入了一系列的资源和成本，包括公告送达这一程序本身就会产生一定的司法资源成本。因此，在这种情况下，诉讼费通常是不会退还的。
   • 建议：若您面临被告下落不明的情况，应了解法院的公告送达程序，并做好案件可能无法正常开庭审理的准备。同时，您可以咨询法院或律师，了解是否有其他途径可以推进案件的审理。

总结与建议：传票未送达时诉讼费能否退还取决于多种因素，包括案件的具体情况、法院的规定以及当地的法律法规等。若您面临这样的情况，建议及时向我咨询，了解具体的法律规定和操作流程，以便做出正确的决策。同时，也提醒您在参与诉讼过程中要密切关注法院的送达程序和相关通知，确保自己的合法权益得到保障。