残联在特定情况下能成为复议被申请人。以下是对此问题的详细分析：
一、残联的法律地位与性质
残联，即残疾人联合会，是经国务院批准和国家法律授权的专门为残疾人服务的全国性社会团体。它代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务，并承担政府委托的部分行政职能。然而，残联并非行政机关，而是社会团体法人。
二、复议被申请人的资格
复议被申请人，是指在行政复议中，被申请人认为其具体行政行为侵犯了申请人的合法权益，而依法被提出复议申请的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，能够成为复议被申请人的，通常是作出具体行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。
三、残联成为复议被申请人的情况
残联行使行政职权时：虽然残联是社会团体法人，但在某些情况下，它可能根据法律、法规、规章的授权或政府的委托，行使一定的行政职权。如果残联在行使这些职权时作出了具体行政行为，且该行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，那么残联就可能成为复议被申请人。
残联与行政机关共同作出具体行政行为时：如果残联与行政机关共同作出了某个具体行政行为，且该行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，那么残联和行政机关都可能成为复议被申请人。在这种情况下，复议申请人可以选择将残联和行政机关共同列为被申请人，也可以选择只将其中一方列为被申请人。
四、实际案例与法律适用
在实际操作中，残联成为复议被申请人的情况并不罕见。例如，如果残联在发放残疾人证、审批残疾人补贴等行政职权范围内作出了具体行政行为，且该行为被认为侵犯了申请人的合法权益，那么申请人就有权向复议机关提出复议申请，将残联列为被申请人。
五、建议与注意事项
明确残联的具体行为性质：在判断残联是否能成为复议被申请人时，首先要明确残联的具体行为是否属于行政职权范围内的行为。如果残联的行为只是其内部管理行为或社会服务行为，而非行政职权行为，那么残联就不能成为复议被申请人。
及时寻求法律救济：如果认为残联的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，申请人应及时向复议机关提出复议申请，以维护自己的合法权益。同时，也可以考虑通过诉讼等法律途径寻求救济。
咨询专业律师：在处理涉及残联的复议案件时，由于案件的复杂性和专业性，建议申请人咨询专业律师的意见，以确保自己的权益得到充分保障。
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