针对你提出的“非法制造弹药不够刑事立案，应该依据什么法律法规处罚”的问题，首先我们要明确的是，非法制造弹药属于严重的违法行为，即使不够刑事立案标准，也仍然会受到相应的法律制裁。
结论前置：非法制造弹药不够刑事立案的，通常会依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规进行处罚，具体可能包括行政拘留、罚款等行政处罚措施。
详细分析：
法律法规依据：
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》是规范治安管理行为，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益的重要法律。对于非法制造弹药等危害公共安全的行为，该法有明确的处罚规定。
处罚措施：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的行为，如果尚不构成犯罪，但违反了治安管理，公安机关可以依法给予行政拘留、罚款等行政处罚。
- 具体处罚措施会根据违法行为的情节、后果以及行为人的主观恶性等因素来综合考虑。
特殊情况说明：
- 如果非法制造弹药的行为情节严重，或者造成了严重的后果，那么就有可能构成犯罪，需要依据《中华人民共和国刑法》等相关法律进行刑事处罚。
- 此外，如果行为人非法制造弹药是为了实施其他犯罪（如恐怖活动、抢劫等），那么还会根据其实施的具体犯罪来追究其刑事责任。
综上所述，非法制造弹药不够刑事立案的，会依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规进行处罚。如果你或者你身边有人涉及此类问题，建议尽快向公安机关投案自首，并积极配合调查，以减轻处罚。同时，也希望大家能够增强法律意识，遵守法律法规，共同维护社会安全和稳定。