发包人无预付款，并不直接等同于约定垫资，是否构成约定垫资需根据合同具体条款及双方实际履行情况综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、合同条款的明确性
若合同中明确约定了垫资条款：
- 即便发包人未支付预付款，但只要合同中明确规定了承包人需先行垫付部分或全部工程款，且该条款不违反法律、行政法规的强制性规定，那么这种情形即构成约定垫资。
- 例如，合同中可能约定：“承包人应自行筹集资金完成工程前期准备工作，发包人将在工程进度达到一定比例后开始支付工程款。”这样的条款即明确了承包人的垫资义务。
若合同中未明确约定垫资条款：
- 仅凭发包人未支付预付款这一事实，并不能直接推断出双方存在约定垫资的关系。
- 在这种情况下，需要进一步审查合同的其他条款以及双方的实际履行情况，以确定是否存在事实上的垫资行为。
二、实际履行情况
承包人实际垫资施工：
- 如果承包人在未收到预付款的情况下，仍然按照合同约定或发包人的要求开始了施工，并自行承担了前期费用，这可能构成事实上的垫资。
- 但这种事实上的垫资，并不等同于合同上的约定垫资。要构成合同上的约定垫资，还需要合同中有明确的垫资条款或双方对此有明确的书面或口头约定。
发包人后续支付情况：
- 发包人未支付预付款，但后续按照合同约定的进度或条件支付了工程款，这并不改变合同未约定垫资的事实。
- 如果发包人后续支付工程款的方式、时间等与合同约定不符，且这种不符导致了承包人实际承担了垫资的风险和损失，那么承包人可能可以依据合同或相关法律规定向发包人主张权利。
三、法律后果与风险提示
对于承包人而言：
- 如果合同中明确约定了垫资条款，承包人应严格按照合同约定履行垫资义务，否则可能构成违约。
- 如果合同中未约定垫资条款，但承包人实际垫资施工的，应保留好相关证据（如施工记录、费用支出凭证等），以便在必要时向发包人主张权利。
- 承包人还应注意垫资风险，合理评估自身资金实力和风险承受能力，避免因垫资过多而导致资金链断裂等风险。
对于发包人而言：
- 如果合同中明确约定了垫资条款，发包人应按照合同约定及时支付工程款，否则可能构成违约并承担相应的法律责任。
- 如果合同中未约定垫资条款，但发包人要求承包人垫资施工的，应与承包人进行充分协商并达成书面协议，明确双方的权利和义务。
建议：在签订建设工程合同时，双方应明确约定预付款的支付时间、金额以及是否垫资等关键条款，以避免后续产生纠纷。如果在实际履行过程中出现争议或问题，应及时咨询专业律师并寻求法律帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。