结论前置：工龄不满20年是否可以不续聘，需分情况讨论，具体如下：
- 劳动合同到期不续签的情况
根据《劳动合同法》第四十四条，劳动合同期满的，劳动合同终止。此时，无论劳动者工龄是否满20年，用人单位均有权选择不续签劳动合同。但需注意：
- 若用人单位不续签，需依法向劳动者支付经济补偿（按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准计算，6个月以上不满1年的按1年计算，不满6个月的支付半个月工资）。
- 若劳动者提出续签无固定期限劳动合同（如连续工作满10年、或连续订立两次固定期限合同后等情形），用人单位拒绝续签可能构成违法终止，需支付赔偿金（经济补偿标准的2倍）。
- 劳动合同未到期提前解除的情况
若用人单位以“工龄不满20年”为由提前解除劳动合同，则需符合法定解除条件（如劳动者严重违纪、不能胜任工作经培训或调岗后仍不能胜任、客观情况重大变化等），否则可能构成违法解除。此时：
- 劳动者有权要求继续履行劳动合同，或要求用人单位支付赔偿金（经济补偿标准的2倍）。
- 工龄长短本身并非法定解除理由，用人单位不得以此为由单方解除合同。
- 特殊保护情形
根据《劳动合同法》第四十二条，劳动者在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的，用人单位不得以“劳动合同法第四十条、第四十一条”为由解除劳动合同（如经济性裁员、医疗期满后不能从事原工作等），但劳动者存在严重违纪等过错的除外。
- 若劳动者符合此条件，即使工龄不满20年，用人单位也不得随意不续聘或解除合同。
建议：
- 用人单位：需严格依法操作，避免以工龄作为不续聘的直接依据，否则可能面临法律风险。
- 劳动者：若遇到用人单位违法不续聘，可收集证据（如劳动合同、工资记录、解除通知等）申请劳动仲裁，维护自身权益。
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