投诉不实是否算诽谤，需根据具体情况判断，若符合诽谤的构成要件，则构成诽谤；若意图使他人受刑事追究，则可能构成诬告陷害。以下是对这一问题的详细分析：
- 诽谤的认定：
- 捏造事实：诽谤行为首先要求有捏造某种事实的行为，即无中生有，凭空制造虚假事实。若投诉内容与事实严重不符，且投诉者明知或应知其不实，仍进行投诉，则可能构成捏造事实。
- 散布行为：除了捏造事实外，还需有散布这些捏造事实的行为。这包括通过口头、书面、网络或其他形式将虚假事实传播给第三方。若投诉者不仅捏造事实，还将其传播给不特定多数人或特定对象，导致他人名誉受损，则可能构成散布行为。
- 针对特定人：诽谤行为必须明确指向特定对象。若投诉内容明确指向某一具体个人或单位，且导致该个人或单位名誉受损，则符合针对特定人的要件。
- 情节严重：诽谤行为需情节严重，即导致他人名誉严重受损，如社会评价降低、精神伤害或工作生活受影响等。若投诉不实导致被投诉者名誉受损，且情节严重，则可能构成诽谤。
法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百四十六条的规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。此罪告诉才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。
- 诬告陷害的认定：
- 定义：诬告陷害是指捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究的行为。若投诉不实不仅捏造了事实，还意图使被投诉者受刑事追究，则可能构成诬告陷害。
- 与诽谤的区别：诽谤主要侵犯的是公民的名誉权，而诬告陷害则侵犯的是公民的人身权利。诽谤的目的是破坏他人名誉，而诬告陷害的目的是使他人受刑事追究。此外，诽谤是捏造有损名誉的事实并散布，但不向国家机关告发；而诬告陷害则是捏造犯罪事实并向国家机关告发。
法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百四十三条的规定，捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。国家机关工作人员犯此罪的，从重处罚。
建议：
- 若您认为投诉不实构成诽谤，且情节严重，您可以考虑向法院提起反诉，要求投诉者承担相应的法律责任。在提起反诉前，请务必收集好相关证据，如投诉内容、传播范围、对您造成的损害等。
- 若您认为投诉不实构成诬告陷害，且意图使您受刑事追究，您应立即向公安机关报案，以追究诬告陷害者的刑事责任。在报案时，请提供详细的证据和线索，以便公安机关能够迅速展开调查。
在实际操作中，由于法律规定复杂且地区司法实践存在差异，若您遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供准确的法律指导和帮助。