在行政给付案件中，通常应先行提出申请，但也有例外情况。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政给付案件通常应先行提出申请

行政给付，是指行政机关依法向符合条件的公民、法人或者其他组织提供物质利益或者赋予其与物质利益有关的权益的行为。在大多数情况下，行政给付的启动需要以相对人的申请为前提。这是因为：

1. 行政效率原则：要求行政机关在行使职权时，应当尽可能高效、迅速地完成行政任务。如果行政给付不需要申请即可自动启动，那么行政机关将需要投入大量的人力、物力进行主动筛查和判断，这无疑会降低行政效率。
2. 相对人权益保护：通过申请程序，相对人可以明确表达自己的需求和意愿，行政机关也可以根据相对人的申请进行有针对性的审查和判断，从而更准确地保障相对人的合法权益。
3. 法律程序要求：许多法律法规都明确规定了行政给付的申请程序和条件。例如，《中华人民共和国社会保险法》就规定了社会保险待遇的申请和享受程序。

二、行政给付案件的例外情况

尽管大多数行政给付案件需要先行提出申请，但也存在一些例外情况。这些例外情况通常基于以下考虑：

1. 紧急情况：在紧急情况下，如自然灾害、突发事件等，为了保障公民的生命财产安全，行政机关可能会主动启动行政给付程序，而无需相对人先行提出申请。
2. 法定主动给付：某些法律法规可能明确规定，在特定条件下，行政机关应当主动给予相对人某种物质利益或权益，而无需相对人申请。例如，某些社会救助项目可能针对特定群体（如低保户、残疾人等）设定了主动给付的机制。
3. 行政机关的先行行为：如果行政机关的先前行为（如行政处罚、行政强制等）导致了相对人的合法权益受损，且该损害需要得到及时补偿或救助，那么行政机关可能会主动启动行政给付程序以弥补相对人的损失。

三、法律建议

1. 了解相关法律法规：在涉及行政给付案件时，相对人应当首先了解相关法律法规的规定，明确自己是否符合申请条件以及申请程序和要求。
2. 及时提出申请：如果符合申请条件且需要行政给付，相对人应当及时向行政机关提出申请，并按照要求提交相关材料和证明。
3. 关注例外情况：虽然大多数情况下需要先行提出申请，但相对人也应当关注是否存在例外情况。如果认为自己符合例外情况的情形，可以及时向行政机关说明并请求主动给付。

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