联合建房中的各方是否属于建设单位及能否作为行政处罚主体，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、联合建房的定义与性质

联合建房通常指的是两个或两个以上的主体（如企业、个人或其他组织）共同出资、共同参与建设房屋的行为。这种行为可能涉及土地使用权的共享、建设资金的筹集、建设过程的协作等多个方面。在联合建房中，各方可能通过协议明确各自的权利和义务，包括建设责任、产权分配等。

二、建设单位的定义与认定

建设单位，一般指的是负责工程项目投资、建设、管理和运营的法人或其他组织。在建筑工程领域，建设单位通常是项目的发起人，负责筹集资金、办理相关手续、组织施工等。在联合建房中，如果各方共同出资、共同参与建设，并共同承担建设责任，那么可以认为这些联合方共同构成了建设单位。然而，如果各方在联合建房中分工明确，各自承担不同的责任和义务，例如一方负责出资，另一方负责建设和管理，那么可能需要根据具体情况来认定建设单位。

三、行政处罚主体的认定

行政处罚主体是指有权实施行政处罚的机关或组织。在建筑工程领域，如果建设单位存在违法行为，如未取得施工许可证擅自施工、违反建筑安全规定等，那么相关行政机关有权对建设单位进行行政处罚。在联合建房的情况下：

1. 如果联合方共同构成建设单位：那么这些联合方作为整体，应当共同承担建设单位的法律责任。如果发生违法行为，相关行政机关有权对联合方整体进行行政处罚。
2. 如果联合方各自承担不同责任：且能够明确区分各自的行为和责任，那么行政机关可能需要根据具体情况，对具体负责违法行为的联合方进行行政处罚。例如，如果某一方负责施工管理，但未履行安全管理职责导致事故发生，那么行政机关可能仅对该方进行处罚。

四、实际操作中的考虑因素

在实际操作中，认定联合建房中的各方是否属于建设单位及能否作为行政处罚主体，还需要考虑以下因素：

• 联合建房协议的内容：协议中是否明确各方在建设过程中的权利和义务，以及是否共同承担建设责任。
• 各方实际参与程度：各方在建设过程中实际出资、参与管理、组织施工等情况。
• 违法行为的具体情况：违法行为是否由某一方单独实施，还是由多方共同实施。
• 相关法律法规的规定：如《建筑法》、《城乡规划法》等，这些法律法规可能对建设单位的认定和行政处罚有具体规定。

建议：在联合建房过程中，各方应明确各自的权利和义务，签订详细的联合建房协议，并遵守相关法律法规的规定。如果发生违法行为或争议，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。