开发商并非只能基于专有面积来起诉业主委员会，其起诉的依据和范围取决于具体的纠纷内容和法律事实。以下从不同角度进行分析：
一、基于专有面积的起诉情况
如果开发商与业主委员会之间的纠纷直接关联到专有面积（例如，专有部分的维修、使用、收益等），那么开发商确实可以基于其对专有面积的权利来起诉业主委员会。这种情况下，纠纷的核心在于专有面积的权利归属或使用问题，开发商作为专有部分的权利人，有权通过法律途径维护自己的权益。
二、非基于专有面积的起诉情况
公共部分或共有设施纠纷：如果纠纷涉及的是小区的公共部分或共有设施（如绿化、道路、电梯等），而开发商认为业主委员会的管理或决策侵犯了其合法权益（例如，未经同意擅自改变公共部分用途、未妥善维护共有设施等），那么开发商同样可以起诉业主委员会。这种情况下，起诉的依据并非专有面积，而是开发商作为小区建设者或相关权益人对公共部分或共有设施的合法权益。
合同纠纷：如果开发商与业主委员会之间存在合同关系（如物业管理合同、维修基金使用协议等），且因合同履行问题产生纠纷，开发商也可以基于合同关系起诉业主委员会。这种情况下，起诉的依据是合同条款和合同履行情况，与专有面积无直接关联。
侵权纠纷：如果开发商认为业主委员会的行为侵犯了其合法权益（如名誉权、财产权等），且该侵权行为与专有面积无关，开发商同样可以提起侵权诉讼。这种情况下，起诉的依据是侵权行为的存在和损害后果的发生。
三、法律建议
明确纠纷性质：开发商在起诉前应明确纠纷的性质和法律依据，确保起诉的针对性和有效性。如果纠纷涉及多个方面或法律关系复杂，建议咨询专业律师进行法律分析和策略制定。
收集证据：无论基于何种理由起诉业主委员会，开发商都需要收集充分的证据来支持自己的主张。证据可以包括合同、协议、照片、视频、证人证言等，具体取决于纠纷的性质和实际情况。
遵循法律程序：起诉业主委员会应遵循法律程序和规定，包括起诉状的撰写、证据的提交、庭审的参与等。如果开发商不熟悉法律程序或规定，建议委托专业律师代理诉讼事务。
如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。