动迁协议本身并不能直接决定是否能退契税，契税的退还主要取决于购房的具体情况和相关政策规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 货币补偿购房的情况：

   • 如果居民因个人房屋被征收而选择货币补偿，并用这部分补偿款重新购置房屋，当购房成交价格不超过货币补偿款时，新购房屋是免征契税的。在这种情况下，虽然动迁协议是获取货币补偿的依据，但契税的免征是基于购房成交价格与货币补偿款的关系，而非动迁协议本身。
   • 若购房成交价格超过货币补偿款，则仅对差价部分按规定征收契税。此时，动迁协议同样不是决定契税退还的直接因素，而是购房成交价格与货币补偿款的差额。

2. 产权调换的情况：

   • 如果居民选择房屋产权调换，并且不缴纳房屋产权调换差价，那么新换房屋是免征契税的。在这种情况下，动迁协议是产权调换的基础，但契税的免征是基于不缴纳差价这一事实。
   • 若需缴纳房屋产权调换差价，则仅对差价部分按规定征收契税。此时，契税的缴纳与否取决于差价的金额，而非动迁协议本身。

3. 特殊情况下的契税政策：

   • 如果业主取得动迁房后对外销售，且该房产属于家庭唯一住房并且购房时间超过5年（含5年）的，可以免缴契税。这一政策与动迁协议无直接关系，而是基于房产的销售情况和购房时间。
   • 被拆迁房屋的个人依照拆迁补偿安置协议取得的货币、实物和房屋等补偿，免征个人所得税、契税。但这一免征政策是针对补偿部分而言的，如果重新购置住房且成交价格中超过拆迁补偿款的部分，则需按规定缴纳契税。

实际操作建议：

• 在处理动迁房契税问题时，应首先了解当地的契税政策和相关规定。
• 由于各地政策可能存在差异，建议在办理相关手续前，向当地税务部门或不动产登记中心进行详细咨询，以了解准确的政策信息和办理流程。
• 如有任何疑问或需要进一步了解相关法律规定，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。

综上所述，动迁协议本身并不能直接决定是否能退契税，而是需要根据购房的具体情况和相关政策规定来判断。因此，在处理动迁房契税问题时，应综合考虑各种因素，并遵循相关法律法规的规定。