结论概述：在新闻背景中，林某夫妇因在自家及租用房屋内组织麻将赌博，被法院以开设赌场罪判处有期徒刑，28名参赌人员也均被依法行政拘留并处罚款。组织者（林某夫妇）与参赌者分别承担了刑事责任与行政责任。以下是对此问题的详细法律分析：

1. 组织者的法律责任：

   • 法律定性：林某夫妇的行为构成开设赌场罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款：“开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”林某夫妇以营利为目的，在固定场所组织不特定人员参与赌博，并通过“抽头”等方式获利，完全符合开设赌场罪的构成要件。
   • 具体情节：林某夫妇不仅在自家住宅内设置麻将机组织赌博，还租用隔壁房屋扩大经营规模，兑换赌资超70万元，累计抽取“水费”数十万元，参赌人数众多，赌资巨大，具备固定场所、持续经营等特征，社会危害性显著，因此被依法严惩。

2. 参赌者的法律责任：

   • 法律定性：参赌者则因参与赌博行为，被依法行政拘留并处罚款。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条：“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。”参赌者虽未直接组织赌博，但参与了以营利为目的的赌博活动，且赌资较大，因此受到行政处罚。
   • 具体情节：参赌人员多为互相并不熟识的社会闲散人员，形成了一个较为固定的非法经营链条，这种参与赌博的行为不仅违反了法律法规，也破坏了社会风气和公共秩序。

3. 娱乐与违法的边界：

   • 关键因素：是否以营利为目的、赌资金额与参与规模大小，以及是否存在持续经营行为，是区分娱乐与违法的关键。亲友间以休闲联络感情为目的、伴有少量财物输赢的棋牌活动，一般不认定为违法；但一旦以牟利为目标，面向不特定人员组织赌博，并通过“抽头”等方式获利，就可能触犯法律。
   • 警示意义：此案例提醒公众，参与棋牌娱乐时应严守法律底线，控制资金额度与参与规模，切勿因一时贪念而触犯法律。法律不会因场所隐蔽或“家庭经营”等借口而放宽认定标准。

4. 法律建议与预防措施：

   • 法律建议：对于组织者而言，应严格遵守法律法规，不得以营利为目的组织赌博活动；对于参赌者而言，应增强法律意识，自觉抵制赌博行为，选择健康文明的休闲方式。
   • 预防措施：相关部门应加强监管力度，定期开展专项整治行动，打击赌博违法犯罪活动；同时，加强宣传教育力度，提高公众对赌博危害性的认识，营造良好的社会风气。

热点事件延伸思考：此案例不仅揭示了赌博行为的违法性和社会危害性，也提醒公众在参与棋牌娱乐活动时，应严格遵守法律法规，避免触碰法律红线。同时，相关部门也应加强监管和宣传教育力度，共同维护社会秩序和公共安全。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。