高校作为事业单位，若未经法定程序擅自将资金先行支付给政府，可能涉及违反以下法律法规及财务制度规定：
《中华人民共和国预算法》
根据《预算法》第五十七条，各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得擅自改变预算资金的用途。高校作为预算单位，其资金使用需严格遵循预算安排。若高校未经预算调整程序（如人大审批）或未通过合法合规的转移支付流程，直接将资金支付给政府，可能构成“擅自改变预算用途”或“违规转移资金”，违反预算执行的刚性约束。
《中华人民共和国政府采购法》
若高校支付的资金涉及政府采购项目（如购买政府提供的服务、工程等），需按照《政府采购法》规定的程序进行，包括编制采购预算、公开招标、签订合同等。若高校未履行法定采购程序，直接将资金支付给政府，可能涉嫌“规避政府采购”或“未按规定采购”，违反采购程序的强制性要求。
《事业单位财务规则》及高校财务管理制度
根据《事业单位财务规则》第二十一条，事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。高校作为事业单位，其资金支付需符合内部财务管理制度及财政部门的规定。若高校未经审批或未按照合同约定先行支付资金，可能违反“资金支付审批流程”或“合同履行规则”，导致财务违规风险。
《中华人民共和国审计法》及财政违法行为处罚条例
若高校资金支付行为被审计机关或财政部门认定为“违规使用财政资金”（如未按规定用途使用、未履行审批程序等），可能依据《审计法》第四十五条或《财政违法行为处罚处分条例》第六条，面临责令改正、调整预算、追回资金、通报批评等处罚，情节严重的还可能对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
实务建议：
高校与政府之间的资金往来需严格遵循法定程序，包括预算编制、审批、采购流程、合同签订及支付审批等环节。若涉及特殊情况（如紧急资金需求），应提前与财政部门沟通并履行补办手续，避免因程序瑕疵引发法律风险。如有具体案例或操作细节需进一步分析，可直接向我咨询。