关于“可以给案外人发传票吗”这一问题，首先我们需要明确“案外人”的定义及其在法律程序中的角色。案外人，通常指的是与案件无直接利害关系，但可能因案件结果而受到影响或需要了解案件情况的第三方。在一般的法律程序中，传票是发给案件当事人，即原告和被告的，用于通知他们出庭或参与其他法律程序。
针对您的问题，核心回答是：在常规的法律程序中，传票主要是发给案件的直接当事人，而不是案外人。然而，在特定情境下，如果案外人因案件需要被追加为当事人（例如，在诉讼过程中发现案外人与案件有直接利害关系，需要其参与诉讼以查明事实或确定责任），或者案外人需要作为证人出庭，那么法院是可以向其发送传票的。
进一步解释：
追加当事人：在诉讼过程中，如果法院发现案外人与案件有直接利害关系，且该关系对案件的审理和判决有重要影响，法院可能会决定追加该案外人为当事人，并依法向其发送传票，通知其参与诉讼。
作为证人出庭：如果案外人掌握与案件有关的重要信息或证据，法院可能会要求其作为证人出庭，提供证言或出示证据。在这种情况下，法院也会向案外人发送传票，通知其出庭作证。
特殊程序要求：在涉及外国国家的豁免民事案件中，如果外国国家因被追加为当事人、反诉等情形成为被告或者第三人，法院也会按照相关法律规定，通过特定方式（如国际条约规定的方式或该外国国家接受且我国法律不禁止的其他方式）向其发送传票或其他诉讼文书。但这种情况较为特殊，不常见于一般的民事诉讼中。
总结：在常规的法律程序中，传票主要是发给案件的直接当事人。但在特定情境下，如案外人被追加为当事人或需要作为证人出庭时，法院是可以向其发送传票的。因此，是否可以给案外人发传票，取决于案外人在案件中的具体角色和法律程序的要求。