设施农用地是否可以在国道两侧建设，需结合具体法律法规及地方政策综合判断，一般情况下需满足一定条件并履行审批手续，未经批准擅自建设可能涉嫌违法。以下从不同角度展开分析：

1. 法律法规层面
   根据《土地管理法》及《公路安全保护条例》，国道两侧建筑控制区范围由省级政府划定（通常为公路用地外缘起向外不少于20米，具体以地方规定为准）。在此范围内建设需满足：

   • 用途限制：设施农用地需严格用于农业生产设施和附属设施（如温室、畜禽舍、农机库等），不得擅自改变用途或用于非农建设；
     
   • 审批程序：需经县级自然资源、农业农村部门审批，并符合国土空间规划及公路安全要求；
     
   • 安全距离：若建设内容涉及可能影响公路安全的设施（如高耸构筑物、堆放物等），需额外满足《公路安全保护条例》中关于最小安全距离的规定。

2. 地方政策层面
   部分地区可能对国道两侧设施农用地建设有更严格限制，例如：

   • 禁止性规定：某些生态敏感区或重点发展区域可能禁止在国道两侧一定范围内新建设施农用地；
     
   • 规划衔接：需与当地乡村振兴规划、农业产业布局等政策衔接，避免与交通、环保等规划冲突；
     
   • 补偿机制：若涉及占用永久基本农田或生态保护红线，可能需履行占补平衡或生态修复义务。

3. 违法后果层面
   若未经批准在国道两侧建设设施农用地，可能面临：

   • 行政处罚：由自然资源部门责令退还土地、限期拆除或没收违法建筑，并处罚款；
     
   • 刑事责任：若占用农用地数量较大（如基本农田5亩以上或其他耕地10亩以上），可能构成非法占用农用地罪；
     
   • 安全责任：若建设设施影响公路安全，需承担民事赔偿责任或行政处罚。

建议：若计划在国道两侧建设设施农用地，应先向当地自然资源、农业农村部门咨询具体政策，确认选址是否符合规划及安全要求，并依法办理审批手续。如有疑问，可直接向我咨询相关法律问题。