针对您描述的工厂目前面临发不出工资、管理混乱、员工情绪激动等问题，核心解决方向是依法保障员工权益、恢复工厂管理秩序，并寻求合法途径解决资金或经营困境。以下是具体分析和建议：
一、关于工资拖欠问题（核心法律义务）
法律强制性规定
根据《劳动合同法》第30条及《工资支付暂行规定》第7条，用人单位必须按月足额支付工资，拖欠工资属于违法行为。若超过30日未支付，员工可向当地劳动监察大队投诉（时效2年内），或直接申请劳动仲裁要求支付工资及50%-100%的赔偿金（《劳动合同法》第85条）。
您的应对措施
- 立即自查账目：核实拖欠工资的具体金额、人数及时间，保留工资表、考勤记录等证据。
- 优先协商解决：与员工代表沟通，说明工厂当前困难，争取达成分期支付协议（需书面确认）。
- 避免群体性事件：若员工情绪激动，可联系当地工会或社区介入调解，防止矛盾激化。
二、关于管理混乱问题（内部治理关键）
法律风险点
管理混乱可能导致安全生产事故、员工工伤赔偿纠纷，或因未履行劳动保护义务（《劳动法》第54条）被行政处罚。例如，若因管理失职导致员工受伤，工厂需承担全部医疗费用及伤残赔偿。
您的应对措施
- 恢复基本秩序：立即制定临时管理规则（如分工值班表），明确负责人，避免生产停滞或安全事故。
- 梳理劳动关系：检查劳动合同是否到期、是否依法缴纳社保，避免因程序违法引发批量仲裁。
- 引入外部监督：可邀请行业协会或第三方机构协助梳理管理流程，重建员工信任。
三、关于工厂经营困境（根本解决路径）
法律允许的解决方式
- 申请破产重整：若资不抵债，可向法院申请破产重整（《企业破产法》第2条），通过债务重组、引入投资人等方式盘活资产。
- 协商债务延期：与供应商、银行等债权人沟通，争取延长还款期限或减免部分利息。
- 转让部分资产：依法处置闲置设备或土地，筹集资金优先支付员工工资。
需避免的法律风险
- 禁止转移财产：若在拖欠工资期间恶意转让资产，可能被认定为“逃避债务”，相关人员需承担连带赔偿责任。
- 禁止虚假陈述：在协商或申请破产过程中，需如实披露财务状况，否则可能构成欺诈。
四、特殊情况处理（员工闹事）
若员工采取围堵工厂、破坏设备等过激行为，您有权报警维护秩序（《治安管理处罚法》第23条）。但需注意：
- 优先通过沟通化解矛盾，避免激化对立；
- 保留员工过激行为的视频、照片等证据，以备后续维权；
- 若员工行为造成损失，可依法要求赔偿。
最后提醒：当前情况需同时处理“员工权益保障”与“工厂生存”两件事，建议分步骤推进：
- 优先支付部分工资（如先发基本生活费）；
- 同步启动债务协商或破产重整程序；
- 逐步恢复管理秩序，避免新纠纷产生。
如有具体细节需要进一步分析（如拖欠金额、员工人数、工厂资产状况等），可直接向我咨询，我会结合实际情况提供更精准的建议。