结论：非法经营公安立案后终止调查转为行政处理，在特定条件下可以视为结案，但严格意义上是否完全结案需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、从刑事立案与行政处理的关系角度
刑事立案后的处理路径：
- 公安机关对非法经营行为立案后，会进行侦查活动，收集证据，以确定是否构成犯罪。
- 如果侦查过程中发现证据不足或情节显著轻微，不构成犯罪，公安机关可能会终止侦查。
终止侦查后的行政处理：
- 终止侦查并不意味着案件完全结束。如果非法经营行为虽然不构成犯罪，但违反了行政法规，公安机关可能会将案件移送至相关行政机关（如市场监督管理局）进行行政处理。
- 行政处理可能包括行政处罚（如罚款、没收违法所得、吊销营业执照等）或行政强制措施。
是否视为结案：
- 从刑事角度：终止侦查后，刑事案件部分可以视为结案，因为不再追究刑事责任。
- 从整体角度：如果案件同时涉及行政违法，且行政机关已经介入处理，那么只有当行政处理也完成后，整个案件才能视为完全结案。
二、从法律程序与结案标准的角度
法律程序：
- 刑事案件和行政案件有不同的法律程序。刑事案件遵循刑事诉讼法的规定，而行政案件则遵循行政处罚法等相关法规。
- 终止侦查是刑事诉讼程序中的一个环节，而行政处理则是另一个独立的法律程序。
结案标准：
- 刑事案件：结案通常意味着侦查终结、起诉或不起诉决定作出、审判结束等。
- 行政案件：结案则通常意味着行政处罚决定作出并执行完毕，或者行政机关认为不需要进一步处理而终结案件。
综合判断：
- 如果非法经营案件在终止侦查后，行政机关已经作出并执行了相应的行政处罚决定，或者认为不需要进一步处理，那么可以认为整个案件已经结案。
- 如果行政机关尚未作出处理决定或处理决定尚未执行完毕，则不能认为案件已经完全结案。
三、实际操作中的注意事项
证据移交：
- 公安机关在终止侦查并将案件移送行政机关时，应确保相关证据的完整性和合法性，以便行政机关能够顺利进行后续处理。
沟通协调：
- 公安机关与行政机关之间应保持密切沟通，确保案件处理的连贯性和有效性。
当事人权益：
- 在整个处理过程中，应充分保障当事人的合法权益，包括知情权、参与权、申诉权等。
建议：如果您或您身边的人遇到非法经营案件被公安立案后终止调查转为行政处理的情况，建议密切关注行政机关的处理进展，并确保自己的合法权益得到充分保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。