分包方应向谁主张工程款，需根据具体情况来判断，以下分情况说明：
向合同相对方（承包人）主张
- 法律依据与原则：根据合同相对性原则，分包方通常应向与其签订分包合同的承包人主张工程款。这是因为合同是双方之间的法律约束，只有合同当事人才能享有合同权利并承担合同义务。
- 实例说明：例如，若A公司（承包人）将部分工程分包给B公司（分包方），B公司完工后A公司未按约支付工程款，则B公司可依据合同向A公司主张权利。
在特定条件下向发包人主张
- 法律依据：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，实际施工人在一定条件下可以以发包人为被告主张权利。人民法院在查明发包人欠付工程款的数额后，可判决发包人在欠付范围内对实际施工人承担责任。同时，《中华人民共和国民法典》第五百三十五条也规定了代位权诉讼的相关内容，即因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利。
- 具体条件：
- 主体身份：分包方必须符合“实际施工人”的条件，通常指无效建设工程施工合同的承包人，如违法的专业工程分包和劳务作业分包合同的承包人、转承包人、借用资质的承包人等。若分包方与承包人之间签订的是合法有效的分包合同，则一般不能直接依据此规定向发包人主张工程款。
- 发包人欠付情况：必须证明发包人存在欠付转包人或违法分包人建设工程价款的事实。若发包人已按合同约定足额支付了工程款，分包方通常不能再要求发包人支付。
- 实例说明：例如，甲作为发包人将工程发包给乙，乙又将部分工程违法分包给丙。在工程完工后，若乙拖延结算并拒付丙工程款，而甲尚欠乙部分工程款未支付，此时丙作为实际施工人可以向法院起诉，以乙为被告，甲为第三人，要求甲在欠付乙工程款的范围内向自己支付工程款。
通过代位权诉讼向发包人主张
- 适用情况：如果承包人怠于向发包人行使到期债权，对分包方造成损害，根据《中华人民共和国民法典》第五百三十五条，分包方可以依法向法院提起代位权诉讼，直接以自己的名义向发包人主张权利。
- 实例说明：若乙（承包人）对甲（发包人）享有到期债权但怠于行使，导致丙（分包方）的工程款无法得到支付，丙可以依法向法院提起代位权诉讼，直接以自己的名义向甲主张权利。
建议与操作指南：
- 在处理此类问题时，分包方应先尝试与承包人协商解决工程款支付问题。
- 若协商不成，分包方应根据具体情况判断是否符合直接向发包人主张工程款的条件或是否可以通过代位权诉讼来维护自己的权益。
- 必要时，分包方应准备充分的证据材料，如施工合同、工程量签证单、工程款支付申请表、双方往来函件、会议纪要以及竣工验收报告等，以证明自己的诉求合理合法。
- 分包方还应注意诉讼时效问题，根据法律规定，工程款纠纷的诉讼时效一般为三年。分包方应在知道或应当知道权利受到侵害之日起三年内提起诉讼或仲裁，否则可能丧失胜诉权。
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