在建设工程领域，承包人中标后，若存在应招标未招标的情形，通常处罚的是发包人，但在特定情况下，承包人也可能受到处罚，且存在同时处罚发包人和承包人的情形。以下是对此问题的详细分析：
一、应招标未招标的主要责任方
发包人责任：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，发包人作为招标活动的组织者，有义务确保招标活动的合法性和公正性。若发包人未按照法律规定进行招标，而是直接与承包人签订合同，这种行为属于违法行为，发包人将承担主要责任。
- 处罚措施可能包括：责令改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
承包人责任：
- 承包人作为合同的一方，虽然通常不是招标活动的组织者，但如果其明知发包人未进行招标而仍然与之签订合同，或者通过不正当手段获取合同，承包人也可能承担一定的法律责任。
- 然而，在大多数情况下，承包人并非应招标未招标行为的主要责任方，除非其存在与发包人串通、弄虚作假等违法行为。
二、同时处罚发包人和承包人的情形
串通投标或弄虚作假：
- 如果发包人和承包人存在串通投标、弄虚作假等违法行为，以规避招标或获取不正当利益，那么双方都将受到法律的制裁。
- 处罚措施可能包括：对发包人和承包人分别处以罚款，没收违法所得；情节严重的，取消其一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反强制性招标规定：
- 对于某些特定类型的建设工程，法律可能规定了必须进行招标的强制性要求。如果发包人和承包人违反这些规定，未进行招标而直接签订合同，双方都可能受到处罚。
- 处罚的严厉程度将取决于具体违法行为的性质和情节，可能包括罚款、责令改正、暂停项目执行或资金拨付等。
三、法律建议
- 发包人：应严格遵守招标投标法律法规，确保招标活动的合法性和公正性。在签订合同前，应仔细审查承包人的资质和信誉，避免与存在不良记录的承包人合作。
- 承包人：在参与建设工程投标时，应仔细了解招标项目的相关要求和规定，确保自身符合投标条件。同时，应遵守法律法规和职业道德规范，避免与发包人串通投标或弄虚作假等违法行为。
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