外包合同中可以约定用工地为全国范围，但需满足一定条件并注意相关法律风险。以下从不同角度进行分析：

1. 合同自由原则角度
   根据《民法典》第四百七十条，合同内容由当事人约定，只要不违反法律、行政法规的强制性规定或公序良俗，双方可自由约定用工地范围。因此，若双方协商一致，完全可以在合同中明确“用工地为全国”，这属于意思自治范畴。

2. 实际履行可行性角度
   需考虑以下实际因素：

   • 用工成本：全国范围用工可能涉及跨地区社保缴纳、工资标准差异（如不同省市最低工资标准不同）、劳动保护条件差异等问题，需在合同中明确具体执行标准（如“按用工地当地标准执行”）。
     
   • 管理难度：跨地区用工需遵守各地劳动法规（如工时制度、休息休假、女职工保护等），若未明确约定，可能因地方性法规冲突导致违约风险。例如，某些地区要求特定岗位必须签订无固定期限合同，若未提前约定，可能引发争议。
     
   • 争议解决：若发生纠纷，需明确约定管辖法院或仲裁机构（如“因本合同产生的争议，由甲方所在地法院管辖”），避免因用工地分散导致诉讼成本增加。

3. 法律风险防范角度
   建议采取以下措施降低风险：

   • 明确约定细则：在合同中细化“全国用工”的具体规则，例如：
     
     • 员工被派遣至不同地区时，工资、社保、福利按何地标准执行；
       
     • 跨地区调动的程序（如提前通知期限、员工同意权）；
       
     • 因地区政策变化导致合同无法履行的处理方式（如协商变更、解除合同等）。
       
   • 遵守劳动法规：确保合同条款不违反《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等强制性规定。例如，劳务派遣用工只能在临时性、辅助性或替代性岗位实施，且比例不得超过用人单位用工总数的10%，若违反可能面临行政处罚。
     
   • 书面变更协议：若实际用工地与合同约定不符，需及时签订书面变更协议，避免口头约定导致的举证困难。

总结：外包合同约定全国用工地具有合法性，但需通过详细条款设计平衡双方权利义务，并重点关注用工成本、管理合规及争议解决机制。若您有具体合同条款需要审核或进一步咨询，可直接向我提问。