将建筑设计分包给不具备资质和人员的单位是违法的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

法律背景与规定

1. 《中华人民共和国建筑法》的相关规定：

   • 根据《建筑法》第二十九条，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
   • 重要的是，分包单位必须具备相应的资质条件。这是确保工程质量、安全以及维护建筑市场秩序的基本要求。

2. 《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：

   • 虽然该法主要规范招标投标活动，但其中也涉及到了对分包单位资质的要求。在招标过程中，招标人通常会要求投标人具备相应的资质条件，以确保其有能力完成招标项目。这一原则同样适用于分包活动。

违法后果与风险

1. 行政处罚：

   • 如果总承包单位将建筑设计分包给不具备资质和人员的单位，可能会面临行政处罚，如罚款、责令停业整顿、降低资质等级等。这些处罚措施旨在惩罚违法行为，并维护建筑市场的秩序。

2. 民事责任：

   • 除了行政处罚外，总承包单位还可能因分包给不具备资质的单位而承担民事责任。例如，如果因分包单位的原因导致工程质量问题或安全事故，总承包单位可能需要承担赔偿责任。

3. 信誉损失：

   • 违法分包行为还可能对总承包单位的信誉造成损害。在建筑市场中，信誉是企业生存和发展的重要基础。一旦信誉受损，企业可能面临业务减少、合作伙伴流失等不利后果。

实际操作建议

1. 严格审查分包单位资质：

   • 在选择分包单位时，总承包单位应严格审查其资质条件，确保其具备完成分包工程所需的技术能力、人员配备和设备条件。

2. 签订详细的分包合同：

   • 总承包单位应与分包单位签订详细的分包合同，明确双方的权利和义务，包括工程质量、安全、进度等方面的要求。这有助于在出现问题时明确责任归属，并保护总承包单位的合法权益。

3. 加强现场管理：

   • 总承包单位应加强对分包单位的现场管理，确保其按照合同要求进行施工。这包括定期检查工程质量、安全措施落实情况等，以及及时协调解决现场出现的问题。

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