结论：工厂效益不好时，员工要求保底工资的问题需分情况讨论，主要取决于劳动合同的约定、工厂的规章制度以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、劳动合同有约定的情况
若劳动合同中明确约定了保底工资：
- 法律背景：根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。一旦劳动合同中明确约定了保底工资，那么该约定即对双方具有法律约束力。
- 法律建议：工厂应按照劳动合同的约定，向员工支付保底工资。若工厂因效益不好而拒绝支付，则可能构成违约，员工有权要求工厂履行合同义务，甚至可能通过法律途径维护自己的合法权益。
若劳动合同中未约定保底工资，但约定了基本工资和绩效工资：
- 法律背景：在这种情况下，员工的工资通常由基本工资和绩效工资两部分组成。基本工资是固定的，而绩效工资则根据员工的工作表现或工厂的效益情况来浮动。
- 法律建议：工厂在效益不好时，可以调整绩效工资的发放标准，但基本工资部分仍应按时足额支付。若工厂试图降低基本工资，则可能违反劳动合同的约定，员工有权提出异议。
二、劳动合同无约定，但工厂规章制度有规定的情况
- 法律背景：若劳动合同中未对保底工资进行约定，但工厂的规章制度中明确规定了保底工资的发放标准和条件，那么该规章制度在符合法律法规的前提下，对员工和工厂均具有约束力。
- 法律建议：工厂应遵守其规章制度中关于保底工资的规定，按时足额向员工支付。若工厂因效益不好而试图修改或废除该规定，则需与员工进行协商，并达成一致意见。否则，员工有权要求工厂按照原规定支付保底工资。
三、劳动合同和工厂规章制度均无约定的情况
- 法律背景：在劳动合同和工厂规章制度均未对保底工资进行约定的情况下，工厂是否支付保底工资则取决于双方的协商结果以及相关法律法规的规定。
- 法律建议：
- 协商解决：工厂可以与员工进行协商，就保底工资的发放问题达成一致意见。这既可以体现工厂对员工的关怀和尊重，也有助于维护工厂的稳定和和谐。
- 参考行业惯例：若双方无法就保底工资问题达成一致意见，可以参考同行业或类似岗位的工资水平，以及当地的最低工资标准等因素，来合理确定保底工资的发放标准。
- 注意法律风险：工厂在决定是否支付保底工资时，应充分考虑相关法律法规的规定，避免因违反法律法规而引发法律纠纷。例如，若工厂支付的工资低于当地的最低工资标准，则可能面临劳动行政部门的处罚。
四、特殊情况下的法律建议
- 若工厂因经营困难而确实无法支付保底工资：工厂应及时与员工进行沟通，说明情况，并寻求员工的理解和支持。同时，工厂可以积极采取措施，如调整生产计划、优化人员结构等，以改善经营状况，尽快恢复支付保底工资的能力。
- 若员工对保底工资问题存在异议：员工可以与工厂进行协商，或向当地的劳动行政部门投诉举报。若协商无果或投诉举报未得到妥善处理，员工还可以通过法律途径维护自己的合法权益，如申请劳动仲裁或提起诉讼等。
最后，工厂在处理员工要求保底工资的问题时，应充分考虑劳动合同的约定、工厂的规章制度以及相关法律法规的规定，确保处理方式的合法性和合理性。若您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。