刚满14周岁的未成年人恐吓别人，虽通常不承担刑事责任，但可能违反治安管理规定并受到相应处罚，同时其监护人需承担相应责任。以下是对此问题的详细分析：

一、治安管理层面

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的行为，属于违法行为。具体处罚措施包括：

• 一般情节：处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
• 情节较重：处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

然而，对于已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条，应从轻或者减轻处罚。这意味着，刚满14周岁的未成年人若实施恐吓行为，虽会触犯治安管理规定，但在处罚时会得到从轻或减轻处理。

二、刑事层面

在《中华人民共和国刑法》中，单纯的恐吓行为并不直接构成犯罪。但若恐吓行为伴随其他严重情节，如通过恐吓手段索取财物，则可能涉嫌敲诈勒索罪。不过，根据刑法规定，已满十四周岁不满十六周岁的人，仅对故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质等严重犯罪行为负刑事责任。敲诈勒索罪不在此列，因此，刚满14周岁的未成年人即使实施了恐吓并索取财物的行为，通常也不会承担刑事责任。但这并不意味着其行为没有法律后果，其监护人可能需要承担民事赔偿责任，并且政府可能会根据情况采取收容教养或专门矫治教育等措施。

三、监护人责任

无论未成年人是否受到治安管理处罚或刑事处罚，其监护人都需承担一定的责任。监护人应加强对未成年人的教育和引导，防止其再次实施类似行为。同时，若未成年人的恐吓行为给他人造成损害，监护人需依法承担民事赔偿责任。

四、教育与引导建议

鉴于未成年人尚处于成长阶段，家长和学校应加强对他们的教育和引导，帮助他们树立正确的价值观和法律意识。具体建议包括：

• 加强法治教育：通过家庭教育和学校教育相结合的方式，培养未成年人的法治观念，增强他们遵守法律法规的自觉性。
• 关注心理健康：关注未成年人的心理健康状况，及时发现并纠正其不良行为和心理问题。
• 建立良好沟通：与未成年人建立良好的沟通渠道，了解他们的想法和需求，引导他们以和平、理性的方式解决矛盾和问题。

五、受害人权益保护

对于因恐吓行为而遭受心理和精神损害的受害人，应通过法律途径予以保护。受害人及其家属可以向公安机关报案，要求依法对实施恐吓行为的未成年人进行处罚，并寻求相应的民事赔偿。同时，社会各界也应关注受害人的心理健康，提供必要的心理支持和辅导。

综上所述，刚满14周岁的未成年人恐吓别人虽通常不承担刑事责任，但仍可能面临治安管理处罚及监护人的责任追究。因此，家长、学校及社会应共同努力，加强对未成年人的教育和引导，保护受害人的合法权益，共同维护社会的和谐与稳定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。