未成年人威胁恐吓未成年人是否构成犯罪，需根据具体情况判断，可能构成犯罪，也可能不构成犯罪但需承担行政责任。以下是对此问题的详细分析：

一、不构成犯罪的情况（一般治安违法行为）

1. 分析：

   • 若未成年人未满16周岁，且其实施的恐吓行为情节相对较轻，未达到严重危害社会的程度，则一般不构成犯罪。此类情况将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定进行处理。

2. 法律依据与处理：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，可处五日以下拘留或五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。
   • 对于不满14周岁的未成年人，不予处罚，但应责令其监护人严加管教；对于已满14周岁不满18周岁的未成年人，则从轻或减轻处罚。

二、可能构成犯罪的情况

1. 敲诈勒索罪：

   • 分析：若未成年人以恐吓、威胁等手段向他人索要财物，且数额较大或多次实施敲诈勒索行为，则可能构成敲诈勒索罪。
   • 年龄与责任：
     • 已满16周岁的未成年人实施此类行为，应负刑事责任。
     • 已满12周岁不满16周岁的未成年人，在敲诈勒索的同时具有其他严重情节（如以暴力相威胁，严重危及人身安全等），也可能需承担刑事责任。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

2. 寻衅滋事罪：

   • 分析：若未成年人随意恐吓他人，情节恶劣，破坏社会秩序，则可能构成寻衅滋事罪。
   • 年龄与责任：
     • 已满16周岁的未成年人实施此类行为，应负刑事责任。
     • 已满12周岁不满16周岁的未成年人，在实施该行为时具有其他严重情节的，也可能需承担刑事责任。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。

3. 侮辱罪（若恐吓行为包含贬低人格、损害名誉的内容）：

   • 分析：若恐吓行为包含贬低人格、损害名誉的内容，且达到“情节严重”标准（如导致未成年人自杀倾向），则可能构成侮辱罪。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百四十六条，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

三、特殊考虑因素

• 对于未成年人的恐吓行为，除考虑其行为性质与情节外，还需充分考虑其年龄、认知能力等因素。
• 若未成年人未达刑事责任年龄，虽不予刑事处罚，但需责令其父母或其他监护人加以管教；在必要时，依法进行专门矫治教育。

四、结论与建议

综上所述，未成年人威胁恐吓未成年人的行为可能涉及多种法律后果，包括治安处罚与刑事处罚。具体判断需依据案件的具体情况和相关证据进行。如果你或你身边的人遇到了此类问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供更准确的法律意见和指导。同时，家长和社会也应加强对未成年人的教育与引导，预防其走上违法犯罪的道路。