在煤矿将生产外包的情况下，公司与用工方形成的劳动关系需分情况讨论，具体如下：

1. 若外包公司具备独立用工主体资格：

   • 劳动关系形成：根据《劳动合同法》及相关规定，外包公司作为独立法人，具备用工主体资格，其招聘、管理、支付工资等行为均独立进行。因此，煤矿外包公司与其招聘的劳动者之间直接形成劳动关系。
   • 法律责任：在此情况下，煤矿作为发包方，通常不直接对劳动者承担劳动法上的责任，除非存在违法发包、转包等情形，导致劳动者权益受损，此时煤矿可能需承担连带责任。

2. 若外包公司不具备独立用工主体资格：

   • 劳动关系形成：若外包公司未依法取得营业执照、登记证书等，不具备用工主体资格，那么其招聘的劳动者实际上是在为煤矿提供劳动。根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》等相关规定，煤矿应视为与这些劳动者形成了事实劳动关系。
   • 法律责任：在此情况下，煤矿作为实际用工方，需直接承担劳动法上的责任，包括但不限于支付工资、提供劳动保护、缴纳社会保险等。

进一步分析：

• 合同条款与实际操作的一致性：在判断劳动关系时，除了考虑外包公司的资质外，还需审查煤矿与外包公司之间的合同条款，以及实际操作中的管理、指挥、支付等行为。若煤矿在实际操作中直接对劳动者进行管理、指挥，并支付工资，那么即使合同上约定了由外包公司承担用工责任，也可能因实际行为而改变劳动关系的认定。
• 劳动者权益保护：无论劳动关系如何形成，劳动者的合法权益均应得到保护。若劳动者在提供劳动过程中受到伤害或权益受损，均有权依据相关法律法规要求赔偿或补救。

建议：

• 对于煤矿：在选择外包公司时，应严格审查其资质和信誉，确保具备独立用工主体资格，并明确合同条款，避免法律风险。同时，在实际操作中，应避免直接对劳动者进行管理、指挥等行为，以维护劳动关系的清晰性。
• 对于劳动者：在提供劳动前，应了解用工方的资质和信誉，明确自己的劳动关系归属。若遇到权益受损情况，应及时收集证据并寻求法律援助。

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