虚假承保农业保险可能涉嫌构成保险诈骗罪或合同诈骗罪，具体需根据行为情节和法律适用来确定。以下从不同角度进行分析：

1. 保险诈骗罪角度
   根据《中华人民共和国刑法》第一百九十八条，保险诈骗罪的构成要件包括：

   • 主体为投保人、被保险人或受益人；
     
   • 主观上具有非法占有保险金的目的；
     
   • 客观上实施了虚构保险标的、编造未曾发生的保险事故或故意制造保险事故等行为；
     
   • 数额较大（通常为1万元以上）。
     若虚假承保行为涉及虚构农业保险标的（如虚报种植面积、养殖数量等），或编造未发生的灾害事故骗取保险金，且数额达到标准，可能构成保险诈骗罪。例如，农户与保险公司工作人员串通，通过伪造受灾证明骗取赔款，即属于典型情形。

2. 合同诈骗罪角度
   若虚假承保行为未直接骗取保险金，而是通过虚构事实、隐瞒真相的方式与保险公司签订保险合同，意图非法占有保费或其他利益，可能构成合同诈骗罪（《刑法》第二百二十四条）。例如，行为人冒用他人名义投保农业保险，或伪造土地承包合同等证明材料，使保险公司基于错误认识签订合同并收取保费，但未实际履行承保义务，可能触犯此罪。

3. 共同犯罪与职务侵占的延伸情形

   • 若保险公司内部人员与外部人员勾结，利用职务便利虚假承保并骗取保险金，可能同时构成保险诈骗罪的共犯和职务侵占罪（《刑法》第二百七十一条），需按想象竞合原则从一重罪处罚。
     
   • 例如，保险公司员工与农户合谋，通过篡改系统数据虚增保额，骗取公司赔款后分赃，既符合保险诈骗罪的构成，也可能因利用职务便利被认定为职务侵占。

4. 行政处罚与刑事责任的衔接
   即使虚假承保行为未达刑事立案标准，仍可能面临行政处罚。根据《农业保险条例》第二十七条，保险公司存在“虚构保险标的”等行为的，保险监管机构可责令改正、处以罚款（5万-30万元），情节严重的可限制业务范围或吊销许可证。若行为同时构成犯罪，则需依法追究刑事责任，行政处罚与刑事处罚不互相替代。

实务建议：农业保险虚假承保行为可能涉及多重法律风险，具体罪名需结合行为模式、主体身份、数额及危害后果综合判断。若您或相关方涉及此类问题，建议立即停止违法行为，并携带完整证据材料向我详细咨询，以便针对性分析法律风险及应对策略。