政策性农险虚假承包虚假理赔构成保险诈骗罪。具体分析如下：

一. 政策性农险虚假承包虚假理赔的行为定性

1. 保险诈骗罪的定义：根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第一百九十八条，保险诈骗罪是指投保人、被保险人或受益人故意虚构保险标的、编造虚假原因或夸大损失程度、编造未曾发生的保险事故、故意造成财产损失或故意造成被保险人死亡、伤残或疾病，以骗取保险金的行为。
2. 政策性农险虚假承包虚假理赔的适用性：在政策性农险中，若投保人、被保险人或受益人存在虚假承包或虚假理赔的行为，即属于上述保险诈骗罪中“编造虚假原因或夸大损失程度”以及“编造未曾发生的保险事故”的情形，因此构成保险诈骗罪。

二. 保险诈骗罪的量刑标准

1. 数额较大的情形：处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金。
2. 数额巨大或有其他严重情节的情形：处五年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。
3. 数额特别巨大或有其他特别严重情形的情形：处十年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金或者没收财产。

三. 单位犯罪的处理

若单位犯保险诈骗罪，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依据上述量刑标准进行处理。

我建议，若您或他人涉及此类行为，应尽快向司法机关投案自首，并积极配合调查，以减轻可能的法律后果。同时，也应加强对政策性农险的监管和管理，防止类似行为的再次发生。如有进一步需要，您可以继续咨询我。