行政性罚款不能作为经费支出。以下从不同角度进行分析说明：

1. 法律性质角度 行政性罚款是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，依法给予的制裁，其目的是惩戒违法行为，维护公共利益和社会秩序。从法律性质上讲，罚款属于一种惩罚性措施，并非企业或单位正常的经营性支出或费用。根据《企业所得税法》第十条第四项规定，在计算应纳税所得额时，税收滞纳金、罚金、罚款和被没收财物的损失不得扣除。这里的罚款就包括行政性罚款，这从税收法律层面明确了行政性罚款不能作为企业成本、费用等经费支出进行税前扣除。

2. 财务管理角度 在企业的财务管理中，经费支出通常是指与企业正常生产经营活动相关的、合理的支出，如采购原材料、支付员工工资、缴纳水电费等。这些支出是为了实现企业的经营目标，获取经济利益而发生的。而行政性罚款是由于企业违反了相关法律法规而产生的，并非企业正常经营所必需的支出，不符合经费支出的合理性和必要性原则。如果将行政性罚款作为经费支出，不仅会扭曲企业的财务状况和经营成果，还可能误导投资者和其他利益相关者。

3. 合规经营角度 企业或单位应当遵守国家法律法规，合法合规经营。将行政性罚款作为经费支出，可能会掩盖企业违法违规的事实，不利于企业及时发现和纠正自身存在的问题，也不利于行政机关对企业的监管。同时，这种做法也违背了诚实信用原则和商业道德，可能会对企业的声誉和形象造成负面影响。