结论：别人拿书不给还扔地上的行为，是否构成欺凌需结合具体情境判断，但该行为至少存在侵犯财产权及可能的人格权侵害风险，若伴随其他恶劣情节则可能构成欺凌。以下从不同角度进行分析：
一、行为性质分析
财产权侵害角度：
- 书籍作为个人财产，受法律保护。若他人未经允许拿走并拒绝归还，甚至扔在地上，这一行为首先侵犯了财产权。根据《中华人民共和国民法典》中关于物权保护的规定，财产所有人有权要求侵害人返还财产并赔偿损失。
人格权侵害角度：
- 扔书行为若伴随侮辱、诽谤等言语或行为，可能同时侵犯人格权，如名誉权、尊严权等。虽然单纯的扔书行为不一定直接构成对人格权的严重侵害，但若该行为是在公开场合进行，且对受害者造成了心理伤害或社会评价降低，则可能涉及人格权侵权。
二、是否构成欺凌的判断
欺凌的构成要件：
- 欺凌通常指一种持续性的、有意的、以力量或地位优势对他人进行伤害或压迫的行为。它往往涉及重复性的身体、言语或心理上的攻击，且受害者通常难以自我保护或反抗。
本案行为是否构成欺凌：
- 若该行为是单次发生，且未伴随其他恶劣情节（如言语侮辱、威胁等），则可能不构成欺凌，但仍属于不道德和违法的行为。
- 若该行为是多次发生，或伴随其他恶劣情节，如公开嘲笑、威胁、排挤等，则更有可能构成欺凌。此时，受害者不仅财产权受到侵害，人格权也可能受到严重侵害。
三、法律建议
收集证据：
- 若遭遇此类行为，首先应尽可能收集证据，如现场照片、视频、目击者证言等，以证明侵权行为的发生和侵权人的身份。
协商与调解：
- 在证据充分的情况下，可以尝试与侵权人进行协商，要求其返还财产并道歉。若协商无果，可以寻求学校、社区或相关机构的调解帮助。
法律途径：
- 若调解无果或侵权行为严重，受害者可以向公安机关报案或向人民法院提起诉讼，要求侵权人承担法律责任并赔偿损失。
四、可能法律后果
民事责任：
- 侵权人需承担返还财产、赔偿损失等民事责任。若行为构成人格权侵权，还可能需承担赔礼道歉、消除影响等责任。
行政责任：
- 若行为违反治安管理规定，侵权人可能面临行政处罚，如罚款、拘留等。
刑事责任：
- 在极端情况下，若行为构成犯罪（如故意毁坏财物罪、侮辱罪等），侵权人可能面临刑事追究。
总结：别人拿书不给还扔地上的行为，虽不一定直接构成欺凌，但至少存在侵犯财产权及可能的人格权侵害风险。受害者应积极收集证据，通过协商、调解或法律途径维护自身权益。若您或他人遭遇此类情况，可直接向我咨询具体法律问题。