当合同正文和附件发生冲突时，首先应查看合同中是否有关于冲突处理的相关约定，若有明确条款规定优先顺序，则依约定执行；若无约定，则需综合考虑合同目的、条款具体内容以及公平合理原则来判断。以下是对此问题的详细分析：
合同约定优先：
- 合同中常设有专门条款，明确合同与附件之间的优先顺序。例如，合同可能规定“本合同附件作为合同的组成部分，与合同正文具有同等法律效力，若附件内容与正文冲突，以附件为准”或相反表述。此类约定只要不违反法律法规的强制性规定，即应按照约定的优先顺序来确定适用对象。这意味着，如果合同中有明确的冲突解决条款，那么双方应直接遵循该条款来处理冲突。
无约定时的处理原则：
- 合同目的判断：在合同没有明确约定冲突解决规则的情况下，应分析合同订立的核心目的，看哪个条款更符合该目的。例如，在房屋租赁合同中，如果合同正文与附件关于租赁用途的约定不一致，那么应从房屋租赁市场的常理及合同整体出发，选择更符合合同目的的条款。
- 条款具体内容对比：对比冲突条款的详细性、具体性和明确性。若附件中的条款对某一事项有更详细且合理的规定，而合同正文相对模糊，那么在处理冲突时，可能会倾向于以附件为准。但这一判断并非绝对，还需结合合同整体情况来综合考量。
- 公平合理原则：在处理冲突时，应遵循公平合理的原则，确保处理结果不会导致一方当事人明显处于不公平的地位。如果某一条款的执行会严重损害一方的合法权益，且不符合公平交易和诚实信用原则，那么该条款的适用就需进一步斟酌。
特殊情况考虑：
- 附件形成时间：如果附件是在合同签订之后形成的，且对合同内容进行了补充、变更或细化，这通常反映了双方最新的意思表示。因此，在没有其他特别约定的情况下，附件的效力可能会优先于合同正文。反之，如果合同签订时间在后，且签订时双方已知晓附件内容，那么合同可视为对之前附件相关内容的修正或最终确认，此时应以合同为准。
- 补充协议：补充协议是对原合同未尽事宜或合同履行过程中新发生情况的约定，相当于对主合同的变更。如果补充协议条款与原合同不一致或发生冲突，且补充协议是在合同签署之后形成的，那么应以补充协议为准。但需注意，原合同中明示不得变更的条款，在补充协议中的变更是不具有法律效力的。
建议：
- 在签署合同时，就明确附件的效力和与合同的关系，并在合同中设置合理的冲突解决机制，以避免后续可能的纠纷。
- 双方在履行合同过程中应保持沟通顺畅，及时就可能出现的问题进行协商和解决。
- 若遇到复杂或难以解决的问题，建议及时向我咨询，以获取更具体的法律意见和帮助，确保自身权益得到有效维护。